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從地方實踐看餐飲服務(wù)場所“兩證合一”意味著啥?
來源:新華社 發(fā)布時間:2016-01-13 22:59:13

新華社北京1月13日電(記者華春雨榮啟涵)13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定再推出一批簡政放權(quán)改革措施,讓市場活力更大釋放。其中,整合4類餐飲服務(wù)公共場所“兩證合一”的舉措將極大減輕企業(yè)負擔和成本。

會議決定,整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管,并承擔相應(yīng)行政責任,完善食品安全保障機制。

雖然目前在全國多數(shù)地方,餐飲企業(yè)還需要申領(lǐng)兩個衛(wèi)生證,但在一些省份“兩證合一”已經(jīng)開始實施。從這些地方的實踐中,可以更好的了解到這項改革舉措將釋放哪些“紅利”。

廣東:2011年就取消了衛(wèi)生許可證核發(fā)工作

據(jù)統(tǒng)計,廣東省持有餐飲服務(wù)許可證的餐飲單位有28.7萬余家,從業(yè)人員200多萬,是名副其實的餐飲大省。早在2011年,廣東省衛(wèi)生廳便取消了對餐飲單位的衛(wèi)生許可證核發(fā)工作。

廣東省衛(wèi)計委綜合監(jiān)督處副處長麻尚春表示,餐飲企業(yè)申領(lǐng)兩個衛(wèi)生證要做很多“重復(fù)勞動”,譬如需要提交內(nèi)容基本相同的人員健康證明、經(jīng)營場所平面示意圖等,還要接受重復(fù)的檢查驗收,給餐飲企業(yè)造成了額外的負擔。

“其實,對公眾來講,知曉率更高的是餐飲服務(wù)許可證,一些公眾也不理解為什么有了餐飲服務(wù)許可證,還需要衛(wèi)生許可證。”麻尚春說。

麻尚春表示,當時率先推出這項改革還是有一些壓力。

“特別是在省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū),由于財政撥款不夠,相關(guān)人員經(jīng)費不到位,他們就指望著能通過核發(fā)許可證,指定相關(guān)培訓(xùn),體檢等項目來填補人員經(jīng)費。”麻尚春說,但改革最終帶來了好效果,受到了餐飲企業(yè)的好評。

2016年1月1日起,廣東又在全省范圍內(nèi)啟用《食品經(jīng)營許可證》,實現(xiàn)了餐飲服務(wù)許可證和食品流通許可證“兩證合一”。原來的《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》將逐步退出歷史舞臺。

這一改革舉措,既解決了食品流通、餐飲服務(wù)兩個環(huán)節(jié)界限劃分不清的問題,也解決了同一食品經(jīng)營者在同一經(jīng)營地址需要辦理多張許可證等問題。

內(nèi)蒙古:改革已啟動,期待效果充分顯現(xiàn)

“開家小面館,要辦很多證,幾年就得換,小企業(yè)負擔很大。”包頭市馬家私房面餐飲有限公司行政總監(jiān)高忠慶經(jīng)歷過辦理2個衛(wèi)生證的階段,對其帶來的不便深有體會。

2014年,內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布了《關(guān)于改革完善盟市旗縣食品藥品監(jiān)管管理體制的實施意見》,開始新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革。文件下發(fā)后,針對兩個衛(wèi)生證的問題,食藥監(jiān)管部門積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生部門商討解決辦法。

內(nèi)蒙古食品藥品監(jiān)督管理局餐飲處處長馮爾民介紹,目前,全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革已全部完成,但根據(jù)對基層督查調(diào)研情況來看,在賓館餐飲區(qū)域和單純性餐飲服務(wù)公共場所《餐飲服務(wù)許可證》和《衛(wèi)生許可證》兩證并存情況在個別地區(qū)還不同程度存在。

盡管改革“紅利”還沒有充分釋放,但企業(yè)已經(jīng)對此充滿期待。內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲與飯店行業(yè)協(xié)會副秘書長韓正澤說,期待改革盡可能多地給餐飲企業(yè)減負,讓企業(yè)省去辦證種種繁瑣和負擔。(完)

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