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因留守兒童悲劇頻發(fā)，畢節(jié)市近年來廣受關(guān)注，當(dāng)?shù)卣?012年底設(shè)立“留守兒童關(guān)愛基金”后財(cái)政投入共逾1.77億元，卻迄今未公開資金支出明細(xì)?；《冉裉飓@悉，知名爆料人周筱赟就申請(qǐng)公開該基金財(cái)務(wù)狀況未果而對(duì)畢節(jié)市政府和貴州省政府提起的行政訴訟，已于1月6日由貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院立案，具體開庭時(shí)間待定。

周筱赟就申請(qǐng)公開該基金財(cái)務(wù)狀況未果而對(duì)畢節(jié)市政府和貴州省政府提起的行政訴訟已經(jīng)立案。來源：周筱赟 

原告：多次申請(qǐng)基金支出明細(xì)公開 政府回復(fù)答非所問

2012年11月，畢節(jié)市5名流浪兒童慘死垃圾箱事件曾引發(fā)全國(guó)關(guān)注。據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)月23日，畢節(jié)市委、市政府決定設(shè)立“留守兒童關(guān)愛基金”，由市、縣（區(qū)）財(cái)政每年拿出經(jīng)費(fèi)約6000萬(wàn)元用于保障留守兒童的學(xué)習(xí)和生活。據(jù)畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政信息網(wǎng)2015年7月26日公布的《全市2013年-2015年留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)資金使用情況》，當(dāng)?shù)刎?cái)政為該基金投入共計(jì)177724萬(wàn)元。

但知名爆料人周筱赟認(rèn)為，如此巨大的財(cái)政投入之后，畢節(jié)留守兒童的生存狀況并不樂觀。僅2015年一年內(nèi)，就發(fā)生小學(xué)校長(zhǎng)性侵幼女、留守兒童兄妹服毒死亡等至少6起經(jīng)媒體曝光的惡性案例?！斑@些，到底說明畢節(jié)市留守兒童救助工作做的好還是不好呢？所以我作為普通公民的一員，很想知道留守兒童基金到底是怎么花的。這是公民的知情權(quán)?！敝荏阙S向弧度介紹查詢基金財(cái)務(wù)狀況的初衷。

2015年6月16日，他第一次向畢節(jié)市政府申請(qǐng)政府信息公開，得到的答復(fù)書卻稱該基金財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不存在。畢節(jié)市政府在2015年7月9日的回復(fù)文件中解釋：“留守兒童關(guān)愛基金，雖名稱叫‘基金’，但實(shí)質(zhì)是財(cái)政專項(xiàng)資金，沒有向社會(huì)募集，管理是按財(cái)政資金管理模式……因此不存在申請(qǐng)中所提出的‘畢節(jié)市留守兒童專項(xiàng)救助基金’（又稱畢節(jié)市留守兒童關(guān)愛基金）的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告?！倍荏阙S認(rèn)為，若為政府的財(cái)政專項(xiàng)資金，就更應(yīng)該公開財(cái)務(wù)信息，接受監(jiān)督。

畢節(jié)市政府在對(duì)周筱赟的信息公開答復(fù)中稱，留守兒童關(guān)愛基金的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不存在。來源：周筱赟

2015年7月22日，周筱赟第二次向畢節(jié)市政府申請(qǐng)政府信息公開，要求公開“專項(xiàng)資金”的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金使用預(yù)、決算報(bào)告等，但仍收到答非所問的回復(fù)?；《瓤吹?，針對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告公開的申請(qǐng)，畢節(jié)市政府答復(fù)“對(duì)屬于審計(jì)范圍內(nèi)的專項(xiàng)資金都要陸續(xù)進(jìn)行審計(jì)”，針對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公開的申請(qǐng)，畢節(jié)市政府答復(fù)“對(duì)已完成的建設(shè)項(xiàng)目均按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了竣工驗(yàn)收”；針對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、資金額度等公開的申請(qǐng)，畢節(jié)市政府答復(fù)“該專項(xiàng)資金涉及項(xiàng)目共2727個(gè)，已完成2078個(gè)，其余項(xiàng)目在實(shí)施中。”

“完全就是說廢話”，周筱赟對(duì)此并不滿意，“光告訴總數(shù)也叫公開？而且如果我申請(qǐng)公開的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等不存在，又憑什么說‘未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法情形’？學(xué)生宿舍、食堂，建在哪兒了？工程名稱、地點(diǎn)、進(jìn)度、預(yù)決算報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等詳細(xì)信息在哪？每年中央部委曬賬本都沒這么粗略。”

進(jìn)展：對(duì)兩級(jí)政府提起行政訴訟 已經(jīng)立案等待開庭

因多次信息公開申請(qǐng)未獲實(shí)質(zhì)性答復(fù)，周筱赟于2015年10月8日向貴州省政府提出行政復(fù)議，要求責(zé)令畢節(jié)市政府公開上述信息，但在12月7日被駁回。

弧度查詢到，2009年頒布的《畢節(jié)地區(qū)專項(xiàng)資金管理使用情況監(jiān)督實(shí)施辦法》第八條規(guī)定：“每一項(xiàng)每一筆專項(xiàng)資金，從申請(qǐng)到撥付、使用和驗(yàn)收，都要實(shí)行全程公開……項(xiàng)目實(shí)施單位要將項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、資金計(jì)劃和驗(yàn)收情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督?！?/p>

第十屆、十一屆全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受人民網(wǎng)采訪，提及“留守兒童關(guān)愛基金”時(shí)也曾指出，“公眾關(guān)心的具體問題，比如用在學(xué)校、食堂、個(gè)人的資金具體是多少，均沒有詳細(xì)說明，公民依然可以向政府申請(qǐng)相關(guān)信息的公開?！彼硎荆瑢ｍ?xiàng)資金屬于政府財(cái)政支出，按照《審計(jì)法》，應(yīng)該接受審計(jì)監(jiān)督；如果沒有進(jìn)行審計(jì)，就違反了《審計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定；如果進(jìn)行了審計(jì)，政府卻不予以信息公開，則違反《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，屬于行政不作為。

最終，周筱赟以訴爭(zhēng)答復(fù)書和復(fù)議決定書“認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤“為由，將畢節(jié)市人民政府和貴州省人民政府訴至貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院，要求撤銷行政復(fù)議決定書，并由畢節(jié)市人民政府對(duì)申請(qǐng)公開事項(xiàng)予以公開。

“現(xiàn)在已經(jīng)立案，《案件受理通知書》1月6日貴陽(yáng)中院快遞出來，我8日收到，然后昨天繳納了訴訟費(fèi)”，周筱赟說。今天下午，弧度亦從貴陽(yáng)中級(jí)人民法院立案庭確認(rèn)這一信息，工作人員稱，具體開庭時(shí)間目前待定。

畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政信息網(wǎng)2015年7月26日公布的《全市2013年-2015年留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)資金使用情況》。來源：周筱赟

弧度發(fā)現(xiàn)前述由周筱赟提供截圖的《全市2013年-2015年留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)資金使用情況》，如今已不能在原網(wǎng)頁(yè)打開。其原文內(nèi)容介紹，畢節(jié)市財(cái)政對(duì)留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)資金的投入為2013年5533萬(wàn)元，2014年6045萬(wàn)元，2015年6146萬(wàn)元，3年共計(jì)17724萬(wàn)元，但對(duì)于資金支出情況，只有簡(jiǎn)單說明，如2013年“支出5116萬(wàn)元，其中發(fā)放救助金、物資等的支出344萬(wàn)元，用于改善學(xué)習(xí)環(huán)境的項(xiàng)目支出2613萬(wàn)元……”

此外，貴州省人民政府官網(wǎng)1月12日發(fā)布一篇由畢節(jié)市政府辦公室提供的《畢節(jié)市兩節(jié)期間關(guān)愛留守兒童活動(dòng)電視電話會(huì)議召開》通稿，除要求各縣（區(qū)）精心組織開展春節(jié)期間留守兒童關(guān)愛救助保護(hù)工作，還提到“要及時(shí)完善檔案臺(tái)賬”。

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