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高效與敗筆，奧巴馬這一年

來(lái)源：北京商報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2015-12-29 09:41:02

2015年來(lái)到尾聲，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也即將迎來(lái)他任期內(nèi)的最后一年。在過(guò)去的一年里，奧巴馬可以說(shuō)是有得也有憾，既懷抱過(guò)“志在必得”，亦曾與“苦心經(jīng)營(yíng)”擦肩而過(guò)。在這位美國(guó)歷史上第一位黑人總統(tǒng)八年任期的末站，或許正如前白宮幕僚比爾·波頓所言，奧巴馬“袖子里仍有許多把戲”，他更有可能鉚起勁兒沖向終點(diǎn)，而非在悲戚中黯然離去。

大器晚成

2015年可以說(shuō)是奧巴馬累積政治遺產(chǎn)的一個(gè)高峰年。這一年，在全球經(jīng)濟(jì)普遍萎靡不振的大環(huán)境下，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非但沒(méi)有停步，還多次交出令人矚目的成績(jī)。奧巴馬說(shuō)，在過(guò)去的一年里，政府以切實(shí)方式回報(bào)民眾，經(jīng)濟(jì)持續(xù)反彈、就業(yè)率創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)、工資水平持續(xù)提高。

在內(nèi)政方面，奧巴馬在今年下半年迎來(lái)了一個(gè)政績(jī)爆發(fā)期，一掃此前連續(xù)六年多幾無(wú)建樹(shù)的執(zhí)政歷史之蕭條。這位因在國(guó)會(huì)選舉中失利而被冠上“跛腳鴨”稱號(hào)的總統(tǒng)，卻在任期即將屆滿前來(lái)了場(chǎng)風(fēng)光執(zhí)政，可以說(shuō)是“大器晚成”。

在18日舉行的白宮年終記者會(huì)上，奧巴馬談及他政治生涯中最重要的國(guó)內(nèi)政績(jī)醫(yī)保改革時(shí)表示，今年有600萬(wàn)人加入醫(yī)保體系，未投保者降至歷史最低的10％，醫(yī)保價(jià)格增長(zhǎng)也逐漸放緩。白宮認(rèn)為，這顯示“奧氏醫(yī)改”的可持續(xù)性。另一方面，奧巴馬推動(dòng)的《貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案》（TPA）也在國(guó)會(huì)闖關(guān)成功，將減弱美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)《跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）再行羈絆的可能。

外交上，奧巴馬也有些建樹(shù)。除了美國(guó)與古巴兩國(guó)打破54年隔閡恢復(fù)了外交關(guān)系，還迎來(lái)了越南共產(chǎn)黨總書記阮富仲的訪美之行，徹底解開(kāi)了資本主義與社會(huì)主義之間的枷鎖。此外，奧巴馬促成的伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議也開(kāi)啟了伊朗與西方關(guān)系的新篇章。

敗筆仍存

雖在與國(guó)會(huì)的數(shù)次角力之中接連滿載而歸，仍難以掩蓋奧巴馬在其他施政目標(biāo)上進(jìn)展寥寥。尤其是他2009年最初上任時(shí)就曾承諾的關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄計(jì)劃，因國(guó)會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)而一再推遲。此外，奧巴馬自上臺(tái)以來(lái)便信誓旦旦地要解決的槍支管控問(wèn)題，即便在今年已發(fā)生了多次槍擊慘案的背景下，仍未見(jiàn)到絲毫進(jìn)展。

另一方面，即便在外交戰(zhàn)線上美國(guó)同古巴關(guān)系正常化已傳為一段佳話，但奧巴馬在處理恐怖威脅和敘利亞、伊拉克和阿富汗軍事介入方面的不盡如人意仍不能被忽視。起初，奧巴馬本希望以結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)而為政治遺產(chǎn)再添亮點(diǎn)，現(xiàn)在卻反而要盡力避免開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)。

一直以來(lái)，奧巴馬美國(guó)外交政策的構(gòu)想是：少一點(diǎn)外交政策，盡量不插手別國(guó)內(nèi)政。隨之而來(lái)的便是打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）的行動(dòng)不力、對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京攫取克里米亞行為的軟弱回應(yīng)、對(duì)以巴和談的不當(dāng)處理手法等錯(cuò)誤反應(yīng)，這其中凸顯出來(lái)的頻繁而無(wú)法解釋的執(zhí)行不力使得奧巴馬的外交問(wèn)題雪上加霜。

不少人企圖為奧巴馬“開(kāi)脫”，認(rèn)為是美國(guó)一次次推動(dòng)政權(quán)更迭才導(dǎo)致中東今天的亂局。但事實(shí)是，如果奧巴馬政府打算吞下2012年結(jié)束反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利果實(shí)，他也很難為圣戰(zhàn)主義在兩年之后的卷土重來(lái)推卸責(zé)任。而現(xiàn)在，便是奧巴馬和他的政府為所犯錯(cuò)誤埋單的時(shí)刻。

以守為攻

在奧巴馬迎來(lái)總統(tǒng)任期最后一年的同時(shí)，美國(guó)也正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、政治與安全三方面共喧囂的年頭，這將對(duì)奧巴馬構(gòu)成特殊挑戰(zhàn)。白宮幕僚及外部分析家表示，奧巴馬在任期最后一年的立法目標(biāo)將趨于溫和，更多時(shí)候處于守勢(shì)而非攻勢(shì)，目的在于保護(hù)白宮所積攢的成果。

近十年來(lái)首次邁出加息第一步，美聯(lián)儲(chǔ)此舉在明年對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響至今仍是未知數(shù)。奧巴馬表示，他在明年會(huì)繼續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期尋求的施政目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)已把推動(dòng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)TPP列為首要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)上“重返亞太”。

在政治方面，全美在明年的一大重頭戲無(wú)疑便是總統(tǒng)選舉。對(duì)于誰(shuí)會(huì)接替他執(zhí)掌白宮，奧巴馬自信預(yù)言將由“自家”民主黨人“繼承衣缽”。白宮官員透露，奧巴馬計(jì)劃在即將到來(lái)的大選中“摻一腳”發(fā)揮助選作用。

另一方面，白宮與國(guó)會(huì)的“討價(jià)還價(jià)”在明年仍將繼續(xù)。奧巴馬表示，對(duì)于在今年因國(guó)會(huì)的不配合而未能成行的關(guān)閉關(guān)塔納摩監(jiān)獄、控制槍支和保護(hù)環(huán)境等方面議題，在明年仍將繼續(xù)尋求通行之路。奧巴馬說(shuō)，明年將向國(guó)會(huì)提交重新修改后的方案，如果國(guó)會(huì)仍明確說(shuō)“不”，他可能通過(guò)行政權(quán)力加速以上問(wèn)題的解決進(jìn)程。此外，奧巴馬還表示將與國(guó)會(huì)合作推進(jìn)刑事司法改革。

奧巴馬還承認(rèn)，IS“獨(dú)狼”式恐怖襲擊正對(duì)美國(guó)構(gòu)成令人頭疼的新安全挑戰(zhàn)。為此，奧巴馬于18日公開(kāi)做出承諾，表示以美國(guó)為首的國(guó)際聯(lián)合陣線會(huì)在接下來(lái)的一年里擊敗IS，還本國(guó)和世界人民安寧。

普林斯頓大學(xué)總統(tǒng)歷史學(xué)家朱利安·澤里澤稱，盡管全球事務(wù)的陰霾籠罩幾乎要掩蓋執(zhí)政亮點(diǎn)，仍不可否認(rèn)奧巴馬在2015年的“效率”還是相當(dāng)高的。因此，人們也在期待著這位黑人總統(tǒng)的完美收官。

北京商報(bào)記者陶鳳初曉彤/文賈叢叢/制表

奧巴馬2015年關(guān)鍵詞

6月25日

美國(guó)聯(lián)邦最高法院以6票對(duì)3票支持奧巴馬推出的醫(yī)療保險(xiǎn)改革法案，這是奧巴馬醫(yī)改之路上的一項(xiàng)重大勝利。

6月26日

美國(guó)聯(lián)邦最高法院認(rèn)定禁止《婚姻保護(hù)法》違憲，意味著全美同性婚姻從此將能享受到稅收等聯(lián)邦婚姻福利。

6月29日

奧巴馬在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判達(dá)成協(xié)議所需的《貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案》（TPA）上簽字，這是2007年7月后美國(guó)總統(tǒng)首次獲得貿(mào)易談判權(quán)限。

7月20日

美國(guó)和古巴時(shí)隔54年正式恢復(fù)外交關(guān)系，并互設(shè)使館。

10月18日