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新華網(wǎng)海口１２月２９日電（記者王暉余、吳茂輝）茅草高過人頭，灌木密密叢叢。如果不是村干部介紹，很難想象眼前這片８０多畝的“荒地”曾經(jīng)是水田。“上次見到這里種水稻大概是十年前了。”海南省儋州市蘭洋鎮(zhèn)蘭洋村委會主任王風(fēng)雨說，“沒有水，哪里還能種水稻？”

王風(fēng)雨邊走邊用腳撥開灌木，帶著記者一路沿著田洋溝渠向上走，四五百米長的水渠幾乎被泥土填滿，上面還種了檳榔幼苗。水渠上端的灌溉水塘，堤壩早已斷裂倒塌。這個水塘建于上個世紀(jì)六、七十年代，十多年前完全損壞后沒有及時維修，再也起不到灌溉作用。“水田撂荒多，村里９０％的農(nóng)戶都要買米吃。”王風(fēng)雨說。

類似農(nóng)田撂荒情況在儋州市并不少見。儋州市中和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李紀(jì)說，全鎮(zhèn)總共１萬多畝水田，撂荒的占到五分之一。

“溝渠年久失修被農(nóng)民占用、農(nóng)田撂荒的情況確實(shí)存在，尤其在儋州北部地區(qū)居多。”儋州市農(nóng)業(yè)委員會建設(shè)與管理科科長張進(jìn)才說。

近年來，國家持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。今年儋州市用于農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水及污水處理等工程建設(shè)的專項(xiàng)資金達(dá)到２億元。為何仍會出現(xiàn)因?yàn)樗O(shè)施不完善而導(dǎo)致的農(nóng)田撂荒現(xiàn)象？

基層干部群眾認(rèn)為，主要原因是水利設(shè)施年久失修，“最后一公里”不暢通。“專項(xiàng)資金主要用于較大型水利設(shè)施的加固、維修、節(jié)水改造等，直接接入田間地頭的農(nóng)渠、毛渠主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層負(fù)責(zé)。”儋州市農(nóng)業(yè)委員會副主任李昌本說。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面受限于資金不足，另一方面由于種糧效益較低，興修水利的積極性有所下降。

“水利設(shè)施欠缺與基層政府重視程度不夠有關(guān)。”李昌本說，近年來，一些基層政府工作重心放在重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)上，大興水利設(shè)施建設(shè)的氛圍不濃厚。

長期以來，地方投入民生的財政資金多偏重于城市基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入相對偏少。“盡管這幾年逐步向農(nóng)村傾斜，但力度還有待加強(qiáng)。”儋州市財政局副局長何齊賢說。

此外，水利設(shè)施建設(shè)缺乏前瞻性和全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃。張進(jìn)才說，儋州不少渡槽還是上世紀(jì)７０年代興建的，水利建設(shè)基本只是在原設(shè)施基礎(chǔ)上加固、疏通、維修，滯后于新的農(nóng)村水利建設(shè)要求。

儋州是海南省的農(nóng)業(yè)大市，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，儋州至少要完成２００億元的水網(wǎng)工程建設(shè)，占全省總額的五分之一。

李昌本認(rèn)為，這需要提高基層政府興修水利的重視程度，繼續(xù)加大基層資金投入，解決“最后一公里”暢通問題；也需要提高水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立江、河、庫等水體的跨區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，解決“最先一公里”的布局問題。

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