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【編者按】

“再等等，再等等，風(fēng)就來了，風(fēng)一來，霾不就沒了嘛。”微信公號“俠客島”深夜刊文對這種行為進(jìn)行剖析。

文章指出，個人和企業(yè)在政府松松垮垮的禁令中，都心存僥幸，一次違法違章未能懲罰，便會主張再度違法違章的僥幸。同樣，作為政府來說，之所以未能對這些重點(diǎn)排污排廢企業(yè)痛下殺手，說到底也是一種僥幸心理：反正這霧霾排在空中，誰能分得清是邢臺霾還是石家莊霾，是河北霾還是山東霾，既然都跟霧霾里的攝像頭一樣，模模糊糊，那就睜一只眼閉一只眼吧，何況年底還要沖刺GDP呢。

以下為全文：

襪子里居然沒有禮物，島妹很不開心。

島叔說，這是北京霾太大，圣誕老人他，可能迷路了吧，也可能這么多煙囪，鉆錯洞了……咳咳咳

12月，北京市政府從善如流地啟動了空氣重污染紅色預(yù)警并實施相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括學(xué)校停課、機(jī)動車單雙號限行等。從效果來看，限行期間污染物指數(shù)確實有所降低，甚至使人產(chǎn)生“霧霾沒有那么嚴(yán)重”的錯覺。當(dāng)然，預(yù)警有點(diǎn)兒晚節(jié)不保。

紅色預(yù)警結(jié)束后的12月23日，正常上班上學(xué)的北京市民發(fā)現(xiàn)，污染物指數(shù)又爆表了。雖然說，應(yīng)急預(yù)案上明確寫著“預(yù)測超過XX天重度污染可以發(fā)布紅色預(yù)警”，但一是預(yù)警準(zhǔn)不準(zhǔn)？二是萬一碰到預(yù)測不準(zhǔn)，重度污染持續(xù)了呢？紅色預(yù)警的持續(xù)天數(shù)是不是應(yīng)該隨機(jī)應(yīng)變？關(guān)于預(yù)警準(zhǔn)不準(zhǔn)、該如何修訂的問題，以及空氣重污染常態(tài)化后如何保障全市生產(chǎn)、生活、教育等正常秩序的問題，想必在不久后北京的兩會上一定會成為最為熱門的議題，期待代表們的智慧爆棚。

在學(xué)習(xí)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的時候，島妹注意到，霾紅色預(yù)警下實施機(jī)動車限行，對違章車輛沒有附加特殊罰款標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，此時違章和平時一樣，罰款金額只需要100元。當(dāng)時島妹就嘀咕了一下，這么便宜的違章罰款，事實上并沒有額外征收排污費(fèi)，應(yīng)該會有不少人選擇花錢上路吧？

　　果不其然，在北京實施第二次共計四天的霾紅色預(yù)警期間，共有10多萬輛機(jī)動車違反限行規(guī)定，光這罰款收入就達(dá)1000多萬。雖然不少媒體在炒作這千萬的罰款到底怎么收，但違法成本的低廉，讓紅色預(yù)警顯得有點(diǎn)不夠強(qiáng)硬。剔除搞錯了限行規(guī)則或確實有急事的，選擇主動違章的車輛應(yīng)該不在少數(shù)。不是有人說了嘛，霧霾天里，攝像頭都拍不到車牌呢。

拍不到？今天一則新聞爆料出來，環(huán)保部華北督查中心在河北邢臺、石家莊等地督查時發(fā)現(xiàn)，盡管政府三令五申，啟動了應(yīng)急預(yù)案，但很多企業(yè)依然在霧霾天違法施工、偷排未經(jīng)脫硫和除塵的廢氣。

跟紅色預(yù)警天，違章出行的人一樣，企業(yè)也有這種心態(tài)，隔壁老王也沒停產(chǎn)，憑什么我不一起干呢？俗話說，法不責(zé)眾，偷偷摸摸干，萬一沒被發(fā)現(xiàn)呢？即使發(fā)現(xiàn)了，大不了罰點(diǎn)款，為了沖刺年底的營業(yè)額，這點(diǎn)風(fēng)險值得冒。

個人和企業(yè)在政府松松垮垮的禁令中，都心存僥幸，一次違法違章未能懲罰，便會主張再度違法違章的僥幸。同樣，作為政府來說，之所以未能對這些重點(diǎn)排污排廢企業(yè)痛下殺手，說到底也是一種僥幸心理：反正這霧霾排在空中，誰能分得清是邢臺霾還是石家莊霾，是河北霾還是山東霾，既然都跟霧霾里的攝像頭一樣，模模糊糊，那就睜一只眼閉一只眼吧，何況年底還要沖刺GDP呢。

再等等，再等等，風(fēng)就來了，風(fēng)一來，霾不就沒了嘛。

這種行為有種學(xué)術(shù)表達(dá)，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主加里貝克爾認(rèn)為，人的許多社會行為一樣可以納入理性經(jīng)濟(jì)人框架，也就是說，任何能夠進(jìn)行獨(dú)立判斷的個體，基于其可獲得的信息或持有的價值觀，所作出的社會行為，都是理性的。

從個人利益最大化的角度考慮，如果良好駕駛體驗對于某人價值大于等于100元，那么其主動違章上路行駛就是一種理性的行為。同樣的，如果GDP的評分系數(shù)高于環(huán)境質(zhì)量、居民健康，那么某些地區(qū)的行政長官對超標(biāo)排污等行為“視而不見”也是一種理性選擇。當(dāng)每個人、每個地方政府都在考慮自我利益最大化時，就構(gòu)成了資源與環(huán)境問題的經(jīng)典案例：“公地的悲劇”。

　　我們在吐（Zhi）槽（Ze）政府在某些問題上的不作為時，往往可以從自身找到一些影子。

中國的環(huán)境污染不是一個新問題。中國高速發(fā)展的三十年，就是伴隨著高污染。我們的地表水和地下水，大氣，土壤，海洋，每一類環(huán)境介質(zhì)都有這樣那樣的問題，只不過，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時候，我們享受發(fā)展帶來的便捷，也就淡忘了身邊存在的污染。

水污染了，可以喝桶裝水；土壤污染了，可以吃進(jìn)口食品；我們默默地?zé)o視了大江大河的污染，無視了應(yīng)留給子孫們的地下水的污染，無視了每個人都可能受害卻可以賭一把中獎概率的土壤污染；最后，當(dāng)我們不得不面對呼吸的痛時，我們站了出來。為什么？因為大氣污染了，我們怎么都找不到替代品。

有人說，同一片霾天下，不論富貴貧賤，最能體現(xiàn)平等。多悲壯！所以，當(dāng)我們躲不過去的時候，只能直面“公地的悲劇”。

在中國的治理體系中，地方和中央、地方和地方是一個非常有意思的組合。千百年來，權(quán)力一直在地方和中央之間尋找效率最優(yōu)，有時候中央收緊權(quán)力更能促進(jìn)改革，有時又要適當(dāng)放權(quán)給地方，放活地方活力。

　　改革開放三十年，就是權(quán)力的分配過程。中央政府給地方賦予一定的權(quán)力，同時抓緊了一個考核目標(biāo)——GDP，這跟地方大員的升遷息息相關(guān)，因此，各個地方都卯著勁完成KPI，這也導(dǎo)致了地方和地方之間的競爭關(guān)系。

任何的競爭都會造成壁壘和地方保護(hù)。因此，這種競爭關(guān)系下的權(quán)力網(wǎng)，就有著充滿活力的一面，也伴隨著無序競爭、惡性競爭的一面。這尤其在涉及像霧霾這類跨省的公共事件中，表現(xiàn)得尤其明顯。

缺乏頂層協(xié)調(diào)，把治理污染的權(quán)力再下放到地方政府各自完成，最后面對的不得不是地方利益的消磨、腐蝕。都是理性經(jīng)紀(jì)人，面對實打?qū)嵉腉DP增長和排到空中分不清哪里來的霾，哪個更實在？一目了然。

所以，在治霾問題上，中央層面的統(tǒng)籌必須要克服地方利益。事實上，中央政府早已出臺區(qū)域總量控制、流域生態(tài)補(bǔ)償和跨界斷面考核等政策，旨在解決政府間的相互扯皮問題。

2015年出臺的《生態(tài)文明體制改革總體方案》更是明確提出了進(jìn)行生態(tài)文明績效評價考核、建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制、對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等要求，旨在改變唯GDP論的畸形發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。這將是一場頭腦和肢體上的大手術(shù)，或許，不會像我們想象中的那么順利。

對于我們每個人普通公民，意識與行為改變的任務(wù)同樣考驗著我們。無論是垃圾分類回收、用水用電和機(jī)動車行駛，我們所有的社會行為都可能會出現(xiàn)更嚴(yán)格的行為規(guī)范、更昂貴的價格乃至罰款。當(dāng)類似的規(guī)范真的出臺的時候，島妹希望我們每個人都能夠發(fā)自內(nèi)心地理解。

一場霧霾，是國人公共意識的教育，同樣也是治理現(xiàn)代化的一場考驗。在霧霾中呼吸的痛，不能將它忘在風(fēng)中。（原文標(biāo)題為《一場霧霾，帶給我們多少教訓(xùn)和考驗》）

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