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12月25日訊

中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開 習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示 李克強(qiáng)作出批示

中央農(nóng)村工作會(huì)議24號(hào)至25號(hào)在北京召開。會(huì)議全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，部署2016年和“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這次會(huì)議。會(huì)前，中共中央政治局會(huì)議、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就開好這次會(huì)議，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本，是安民之基。“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，必須看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

李克強(qiáng)指出，“十二五”以來(lái)，“三農(nóng)”工作取得顯著成績(jī)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，要落實(shí)發(fā)展新理念，破解發(fā)展新難題，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要注意分析糧食豐收后出現(xiàn)的新情況，有針對(duì)性地采取措施，繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間、農(nóng)民增收致富新渠道。

會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，“十二五”時(shí)期，我國(guó)糧食連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出重大貢獻(xiàn)。“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，樹立短板意識(shí)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。保障國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策。要優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減弱、總量有增加。要多渠道增加農(nóng)民收入。要深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

中共中央書記處書記、國(guó)務(wù)委員楊晶主持了第一次全體會(huì)議。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)同志，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志等出席會(huì)議。

人民日?qǐng)?bào)社論：用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

人民日?qǐng)?bào)明天將發(fā)表社論，題目是《用發(fā)展新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》。

社論指出，“三農(nóng)”向好，全局主動(dòng)。農(nóng)村改革發(fā)展的亮麗成績(jī)，為我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)增添了底氣，為“十二五”規(guī)劃圓滿收官作出重要貢獻(xiàn)，也為“十三五”時(shí)期順利開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)要清醒看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)。破解發(fā)展中的難題，必須牢固樹立短板意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

【突破結(jié)構(gòu)之困：新常態(tài)下怎么干】

住房是老百姓一輩子的大事，而房地產(chǎn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，又是事關(guān)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支柱。近幾年，我國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存居高不下，供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，如何破解這一矛盾，在最近短短一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，習(xí)近平總書記曾三次提到房地產(chǎn)去庫(kù)存?！锻黄平Y(jié)構(gòu)之困，新常態(tài)下怎么干》系列報(bào)道，今天播出“去庫(kù)存

建立面向新市民的住房制度”。

這是一張過(guò)去五年我國(guó)待售商品住宅面積的走勢(shì)圖。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，截至11月，我國(guó)待售商品住宅面積達(dá)到4.4億平方米，是五年前的2.6倍。

數(shù)據(jù)背后，是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)面臨的尷尬局面：供給和需求之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位。中國(guó)社科院最新發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》調(diào)查顯示，目前城鎮(zhèn)居民家庭住房自有率為91.2%，19.7%的居民家庭擁有兩套以上住房，供求關(guān)系已經(jīng)逆轉(zhuǎn)。即便去年下半年以來(lái)一些地方陸續(xù)取消限購(gòu)措施，并推出減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策吸引老百姓買房，但樓市回暖依然緩慢，而且城市分化持續(xù)加劇，一刀切的辦法已經(jīng)不適合當(dāng)下房地產(chǎn)市場(chǎng)。

讓居者有其屋，不僅關(guān)系著千家萬(wàn)戶，而且對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)及其上下游產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。但是近年?lái)，這個(gè)動(dòng)力明顯減弱。受高庫(kù)存影響，今年前三季度房地產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率降到0.04個(gè)百分點(diǎn)。這不僅意味著與房地產(chǎn)相關(guān)的鋼鐵、水泥、建材等產(chǎn)業(yè)日子不好過(guò)，還帶來(lái)了就業(yè)和財(cái)政壓力，加重了金融風(fēng)險(xiǎn)。

如何打通住房需求和供給之間的有效通道？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了治本之策：允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶。

浙江長(zhǎng)興最近推行居住證試點(diǎn)，來(lái)這里打工四年的賴正雄夫婦拿到了當(dāng)?shù)氐木幼∽C，有了居住證，他們的孩子可以跟本地孩子一樣就近入學(xué)，孩子穩(wěn)定了，賴正雄夫婦也動(dòng)起了買房的念頭。

在當(dāng)?shù)氐?3萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員中，有70%都和賴正雄一樣申領(lǐng)了《居住證》，成為了新市民。

為了促進(jìn)更多的新市民舉家進(jìn)城落戶，新推出的住房制度改革方案更加注重以人為中心，提出建立購(gòu)租并舉的住房制度，并把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。

要讓新市民真正地融入城市，社會(huì)保障制度還要進(jìn)一步完善。而要真正地讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回到健康發(fā)展的軌道，則需要房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，拿出誠(chéng)意，切實(shí)降房?jī)r(jià)出真招。

2016年是結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，去庫(kù)存需要政府和市場(chǎng)這兩只手互相配合，既要理順結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)有效供給，又要引導(dǎo)百姓合理預(yù)期，提高投資的有效性。打贏去庫(kù)存的殲滅戰(zhàn)，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供有力的保障。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章：改革創(chuàng)新 堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

明天出版的人民日?qǐng)?bào)將發(fā)表評(píng)論員文章，題目是《改革創(chuàng)新 堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力——四論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神》。