12月22日訊
中央城市工作會議在北京舉行
中央城市工作會議12月20號至21號在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。
習近平在會上發表重要講話，分析城市發展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。李克強在講話中論述了當前城市工作的重點，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結講話。
會議指出，我國城市發展已經進入新的發展時期。城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認識城市在我國經濟社會發展、民生改善中的重要作用。
會議強調，當前和今后一個時期，我國城市工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發展道路。
會議指出，城市工作是一個系統工程。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。同時，要堅持集約發展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，立足國情，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態環境，在統籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發展持續性、宜居性。
第一，尊重城市發展規律。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進。城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程，人口和用地要匹配，城市規模要同資源環境承載能力相適應。必須認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，切實做好城市工作。
第二，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性。要在《全國主體功能區規劃》、《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》的基礎上，結合實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等戰略，明確我國城市發展空間布局、功能定位。要以城市群為主體形態，科學規劃城市空間布局，實現緊湊集約、高效綠色發展。要優化提升東部城市群，在中西部地區培育發展一批城市群、區域性中心城市。各城市要結合資源稟賦和區位優勢，明確主導產業和特色產業，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。要加強創新合作機制建設，以協同創新牽引城市協同發展。城市工作必須同“三農”工作一起推動，形成城鄉發展一體化的新格局。
第三，統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性。城市工作要樹立系統思維，從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手，系統推進各方面工作。要在規劃理念和方法上不斷創新，增強規劃科學性、指導性，加強控制性詳細規劃的公開性和強制性。要加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控。要抓住城市管理和服務這個重點，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全工作落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域。
第四，統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性。要推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。要深化城市管理體制改革，確定管理范圍、權力清單、責任主體。要加強對農業轉移人口市民化的戰略研究，統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革。要推進城市科技、文化等諸多領域改革，釋放城市發展新動能。要建設綜合性城市管理數據庫，發展民生服務智慧應用。要保護弘揚中華優秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產。要結合自己的歷史傳承、區域文化、時代要求，打造自己的城市精神。
第五，統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性。城市發展要把握好生產空間、生活空間、生態空間的內在聯系，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標，增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。要深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶區和危房改造，加快老舊小區改造。要大力開展生態修復，讓城市再現綠水青山。要控制城市開發強度，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。要堅持集約發展，科學劃定城市開發邊界。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，要按照綠色循環低碳的理念進行規劃建設。
第六，統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。要堅持協調協同，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。政府要創新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。要提高市民文明素質，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理、真正實現城市共治共管、共建共享。
會議強調，做好城市工作，必須加強和改善黨的領導。各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要領導要親自抓，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要加快培養一批懂城市、會管理的干部，用科學態度、先進理念、專業知識去規劃、建設、管理城市。要全面貫徹依法治國方針，促進城市治理體系和治理能力現代化。要深入推進城市管理和執法體制改革，確保嚴格規范公正文明執法。
會議指出，城市是我國各類要素資源和經濟社會活動最集中的地方，全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發展規律，推動以人為核心的新型城鎮化，發揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規劃水平，增強城市規劃的科學性和權威性，促進“多規合一”，全面開展城市設計，完善新時期建筑方針，科學謀劃城市“成長坐標”。要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區和危房改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造，推進城市綠色發展，提高建筑標準和工程質量，高度重視做好建筑節能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質。推進改革創新，為城市發展提供有力的體制機制保障。
會議號召，城市工作任務艱巨、前景光明，我們要開拓創新、扎實工作，不斷開創城市發展新局面，為實現全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議
人民日報社論：讓城市和諧宜居更美好
明天出版的人民日報將發表社論，題目是《讓城市和諧宜居更美好》。
文章說，城市是人類的智慧創造，是人類文明的鮮明標志，是人類活動的重要區域。在我國城市發展進入新時期之際，中央召開城市工作會議，習近平總書記在會上發表重要講話，深入闡述了做好城市工作的重要意義，深刻指明了解決城市發展問題的方法和路徑，是我們做好城市工作的基本遵循。
文章指出，改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展帶動了整個經濟社會發展，城市建設成為現代化建設的重要引擎。從發達國家城市化發展的一般規律看，我國現在開始進入城鎮化較快發展的中后期。只有致力于轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，走出一條中國特色城市發展道路，才能順應城市工作新形勢。
文章強調，走出一條中國特色城市發展道路，根本是堅持以人民為中心的發展思想，前提是尊重城市發展規律，關鍵是堅持好“五大統籌”。不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，不斷開創城市發展新局面，我們就定能讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好。
習近平致信祝賀中國中醫科學院成立60周年 李克強作出批示表示祝賀
日前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平致信祝賀中國中醫科學院成立60周年，向長期奮戰在中醫藥戰線的同志們致以誠摯問候。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示表示祝賀。
習近平在信中指出，60年來，中國中醫科學院開拓進取、砥礪前行，在科學研究、醫療服務、人才培養、國際交流等方面取得了豐碩成果。以屠呦呦研究員為代表的一代代中醫人才，辛勤耕耘，屢建功勛，為發展中醫藥事業、造福人類健康作出了重要貢獻。
習近平強調，中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。當前，中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機，希望廣大中醫藥工作者增強民族自信，勇攀醫學高峰，深入發掘中醫藥寶庫中的精華，充分發揮中醫藥的獨特優勢，推進中醫藥現代化，推動中醫藥走向世界，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好，在建設健康中國、實現中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章。
李克強在批示中指出，中國中醫科學院成立60年來，薪火相傳，矢志攻關，匯聚各方力量，研發出以青蒿素為代表的一批重大成果，在中醫藥科研、教學、技術服務等方面成績斐然。以屠呦呦為代表的杰出科研人員不僅是中醫藥界的驕傲，而且是整個科技界的驕傲。廣大中醫藥工作者要進一步增強使命感，勇擔中醫藥振興發展重任，適應群眾健康需求日益增長的趨勢，堅持中西醫并重，突出中醫藥的特色與優勢，借助現代技術，推動重大新藥創制、重大傳染病防治等取得新進展，在深入推進醫改中發揮更大作用，培養更多優秀人才，提升中醫藥在世界上的影響力，做到在繼承中創新發展，在發展中服務人民，為豐富祖國醫學寶庫、增進人民健康福祉、全面建成小康社會作出新貢獻。
中國中醫科學院成立60周年紀念大會今天上午在京舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東在會上宣讀了習近平的賀信和李克強的批示并講話。她表示，在黨和國家重視關懷下，中醫藥事業發展煥發出新的生機。要貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持中西醫并重，促進中醫藥傳承創新，加強多學科聯合科研攻關，增強服務能力，推動中醫藥走出去，為健康中國建設和人類健康事業作出獨特貢獻。
習近平會見伊拉克總理
國家主席習近平22號在人民大會堂會見伊拉克總理阿巴迪。雙方決定進一步提升雙邊關系水平，建立中伊戰略伙伴關系。
習近平指出，近年來，中伊關系保持穩定發展勢頭。中伊宣布建立戰略伙伴關系，為兩國關系今后發展奠定了更加堅實的基礎。雙方應以此為契機，推動中伊關系在更高水平上更好發展。
習近平對伊拉克政府在推進政治改革、加快經濟重建、改善安全形勢方面取得的積極進展表示贊賞。習近平強調，中方支持伊拉克為維護國家主權、獨立、領土完整所作努力，愿同伊方密切兩國各領域各層次交流合作。中方堅定支持伊方為維護國家安全穩定所采取的舉措，愿同伊方密切這一領域合作。中方愿在“一帶一路”框架內加強兩國發展戰略對接，開展互利合作，幫助伊方加強能源、電力、通信、基礎設施建設等重點領域重建，鼓勵和支持中國企業參與更多關系到伊拉克國計民生的大型項目建設，開展投融資合作。中方愿為伊方培訓更多經濟社會發展急需人才，并為伊拉克青年、學者、新聞界、智庫人士提供更多來華交流機會。
習近平指出，西亞北非局勢有全球性影響。敘利亞問題的根本出路是政治解決。國際社會應該推動地區熱點問題政治解決進程，支持地區國家探索符合本國國情的發展道路，有序加強社會經濟治理能力建設，實現地區長治久安。中方愿同伊方加強溝通和協調，共同致力于維護地區和平、穩定、發展。
阿巴迪表示，伊拉克與中國都是文明古國，兩國關系源遠流長。我此次訪華旨在加強兩國在經濟、能源、電力、通信、基礎設施、安全等領域合作，進一步推動兩國人民友好往來。伊方歡迎中國企業加大對伊拉克投資，愿努力為此提供必要的保障。伊拉克贊同國際社會協同努力，和平解決敘利亞問題，維護本地區持久安全與穩定。
李克強同伊拉克總理會談時強調 充實中伊戰略伙伴關系內涵 打造互利合作升級版
國務院總理李克強22日下午在人民大會堂同來華進行正式訪問的伊拉克總理阿巴迪舉行會談。
阿巴迪首先對深圳工業園山體滑坡事故造成的人員傷亡和財產損失表示慰問。
李克強感謝阿巴迪的慰問，表示中國政府正在全力以赴組織搶救人員工作，將盡最大努力減少傷亡。李克強表示，伊拉克是中國在西亞北非地區的重要合作伙伴。中方高度重視發展中伊關系，堅定支持伊拉克維護國家主權、獨立和領土完整，支持伊政府為推進國內政治和解與經濟重建，維護國內穩定所作努力。中方愿同伊方進一步深化政治互信，扎實推進各領域合作，增進人文交流，充實中伊戰略伙伴關系的內涵，推動兩國各領域合作取得更加豐富的成果。
李克強指出，中方愿同伊方擴大能源合作，積極參與伊拉克油田開發和煉廠建設，建立上下游一體、長期穩定的能源合作伙伴關系。開展產能合作，重點在水泥、鋼鐵、平板玻璃、工程機械等領域幫助伊提高生產能力，培訓技術人員。參與伊電力、機場、港口、通信等基礎設施建設，助力伊經濟重建。加強農業經驗技術交流，擴大農產品貿易規模。深化人力資源開發合作，促進人員交流和物資往來便利化。希望伊方采取有力措施，確保在伊中方人員和企業安全，并為他們提供便利。
阿巴迪表示，伊中友好交往歷史悠久。伊方感謝中方長期以來對伊經濟發展與社會穩定提供的支持。當前伊正面臨重建經濟、改善民生的迫切任務，愿加強兩國在基礎設施建設、石油、電力、通信等領域的長期互利合作，進一步拓展和深化雙邊友好合作關系。期待中國企業擴大對伊上述領域的投資合作。雙方還就共同關心的國際和地區問題交換了意見。阿巴迪贊賞中方在促進中東地區和平、穩定中發揮的積極建設性作用。
會談前，李克強在人民大會堂北大廳為阿巴迪舉行歡迎儀式。全國政協副主席劉曉峰等參加。
會談后，兩國總理共同見證人員往來便利化、經濟技術合作、能源等領域雙邊合作文件的簽署。
十二屆全國人大常委會第十八次會議舉行第二次全體會議
十二屆全國人大常委會第十八次會議22號上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。張德江委員長出席。
陳昌智副委員長主持會議。
受國務院委托，國務院醫改領導小組副組長、國家衛計委主任李斌作了關于深化醫藥衛生體制改革工作進展情況的報告。在報告了2009年新一輪醫改啟動以來的主要進展和成效、面臨的突出困難和問題后，李斌表示下一步將編制好深化醫改“十三五”規劃，抓好近期醫改重點任務，加強醫改工作督查考核，進一步做好培訓和宣傳工作，奮力將醫改推向縱深。
受國務院委托，財政部副部長張少春報告了規范地方政府債務管理工作取得的成效、存在的問題和工作安排。張少春表示，下一步將切實履行政府存量債務償債責任，依法妥善處置政府或有債務，推進融資平臺公司市場化轉型和融資，加強風險防控和應急處置機制建設，加大對違法舉債擔保行為的懲處力度，防范財政金融風險。
受國務院委托，審計署審計長劉家義作了關于2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。在逐項報告了中央預算執行及決算草案、中央財政管理、中央部門預算執行、財政存量資金、政策措施貫徹落實跟蹤、重點專項資金、金融、企業的審計查出問題整改情況和審計移送的重大違法違紀問題查處情況、加強財政管理意見的落實情況后，劉家義表示，下一步將繼續加大對整改工作的跟蹤督促力度，促使整改到位，并積極推進深化改革和體制機制創新。
今年6月至9月，全國人大常委會對民族區域自治法實施情況進行了檢查，向巴平措副委員長代表執法檢查組向會議作了關于檢查民族區域自治法實施情況的報告，重點報告了貫徹實施的顯著成效、面臨的困難問題和意見建議。執法檢查組建議，進一步提高認識，切實增強貫徹實施民族區域自治法的自覺性；加強配套法規建設，使法律規定更好地落到實處；著力解決實施中存在的突出問題；加強實施情況的監督檢查；加強對堅持和完善民族區域自治制度問題的研究。
根據2015年監督工作計劃，全國人大常委會對老年人權益保障法實施情況進行了檢查。王勝俊副委員長代表執法檢查組向會議作了關于檢查老年人權益保障法實施情況的報告，重點報告了實施成效、存在的主要問題和建議。執法檢查組建議，提高認識，把應對人口老齡化國家戰略落到實處；完善養老服務體系建設；大力推進農村養老服務發展；全面放開養老服務市場；創新老年人參與社會發展機制；強化養老服務人才隊伍建設。
張德江會見伊拉克總理
全國人大常委會委員長張德江今天在人民大會堂會見伊拉克總理阿巴迪。
張德江說，古絲綢之路曾將中國和伊拉克連結在一起，習近平主席提出的共建“一帶一路”倡議，為新時期中伊深化各領域合作提供了新的機遇。立法機關交流合作是中伊關系的重要組成部分，中國全國人大愿與伊拉克國民議會一道，立足兩國關系發展戰略大局，深化議會間友好關系，加強各層次友好往來，開展治國理政、立法經驗交流，不斷優化合作的安全、法治環境，傳承中伊傳統友誼，夯實中伊關系發展的民意和社會基礎，為中伊關系深入發展做出積極貢獻。
阿巴迪表示，伊中傳統友好關系歷久彌堅。伊方期待與中方加強在能源、反恐等領域合作，促進議會間交流。
俞正聲主持召開全國政協第三十八次主席會議 決定明年2月下旬召開十二屆全國政協第十四次常委會議
全國政協主席俞正聲今天下午主持召開全國政協第十二屆全國委員會第三十八次主席會議，決定明年2月28號至29號召開政協第十二屆全國委員會常務委員會第十四次會議，為召開政協第十二屆全國委員會第四次會議作準備。
會議審議通過了政協第十二屆全國委員會常務委員會第十四次會議議程(草案)和日程，關于召開政協第十二屆全國委員會第四次會議的決定(草案)，政協第十二屆全國委員會第四次會議秘書長、副秘書長名單(草案)和新聞發言人名單；原則通過《政協全國委員會委員履職工作規則(試行)》(草案)、《政協全國委員會委員視察考察工作條例(修訂案)》。會議討論了政協全國委員會2016年協商計劃和政協全國委員會2016年雙周協商座談會安排；研究了十二屆全國政協常委會學習講座2016年參考選題；聽取了關于政協全國委員會2015年重點提案工作情況的匯報。會議決定將上述有關文件草案提請政協第十二屆常委會第十四次會議審議。
會議審議通過關于撤銷劉子靜政協第十二屆全國委員會委員資格的決定，并提請第十四次常委會議追認。會議還審議通過了其他人事事項。
全國政協副主席兼秘書長張慶黎，全國政協常務副秘書長孫懷山，中共中央統戰部常務副部長張裔炯，全國政協機關黨組副書記仝廣成，全國政協提案委員會主任孫淦，全國政協副秘書長常榮軍、劉家強，分別就有關議題作了說明和匯報。
會議確定全國政協外事委員會副主任王國慶為政協第十二屆全國委員會第四次會議新聞發言人。
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