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2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，發(fā)力點(diǎn)何在？21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確諸多新論斷、新政策、新舉措。會(huì)議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。其中提到通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組。北京青年報(bào)記者注意到，2013年和2014年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均未涉及房地產(chǎn)的內(nèi)容，這也是時(shí)隔兩年后“房地產(chǎn)”一詞再次出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中。

明年經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)

去產(chǎn)能：多兼并重組少破產(chǎn)清算

會(huì)議摘要

第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

解讀

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。制造業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要的同時(shí)，一些行業(yè)、一些產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。2013年，時(shí)任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平就“產(chǎn)能過(guò)剩成為突出問(wèn)題”接受媒體采訪時(shí)指出，尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，此外，光伏、風(fēng)電設(shè)備這些新興的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。

一般，衡量產(chǎn)能是否過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)就是產(chǎn)能利用率。當(dāng)時(shí)，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些行業(yè)產(chǎn)能的利用率在70%-75%之間，一般，產(chǎn)能利用率應(yīng)超過(guò)80%-85%的幅度比較合理，這也意味著，中國(guó)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議完全圍繞結(jié)構(gòu)性改革討論和部署，具有很強(qiáng)的問(wèn)題導(dǎo)向，“我們供給端的效率相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于供給端。”王軍表示，包括“去產(chǎn)能”在內(nèi)的五大任務(wù)均與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)。在兼顧社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，會(huì)議也為產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)出了具體藥方，包括通過(guò)為應(yīng)該被淘汰的企業(yè)市場(chǎng)化破產(chǎn)創(chuàng)造條件、加快破產(chǎn)清算案件審理等。

降成本：降低制造業(yè)增值稅稅率為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利

會(huì)議摘要

第二，幫助企業(yè)降低成本。要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。

解讀

這一部分基本對(duì)應(yīng)五大任務(wù)中的“降成本”，這些成本包括稅費(fèi)成本、財(cái)務(wù)成本、相對(duì)高的利率以及物流成本等。

王軍舉例稱，由于我們貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制不順暢，小企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)獲得低成本貸款還很難。而有些資金卻被無(wú)效占用，僵尸企業(yè)也可以靠這方面維持。銀行又以國(guó)有為主，相對(duì)愿意貸給國(guó)企，所以急切需要資金的小企業(yè)很難拿到低成本的貸款。針對(duì)這一問(wèn)題，這次會(huì)議提出要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境。

去庫(kù)存：建立購(gòu)租并舉住房制度適當(dāng)降低房?jī)r(jià)

會(huì)議摘要

第三，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。

解讀

高產(chǎn)能導(dǎo)致高庫(kù)存，“去產(chǎn)能”與“去庫(kù)存”這兩方面實(shí)際上有很大的聯(lián)系，去庫(kù)存主要還是解決供應(yīng)過(guò)剩的問(wèn)題。那么，對(duì)于化解房地產(chǎn)領(lǐng)域的庫(kù)存而言，這是否意味著房?jī)r(jià)會(huì)下降呢？

王軍表示，“地方政府把土地作為重要的財(cái)源，大量建房，特別是三四線城市。勞動(dòng)力又愿意向中心的、特大型、一線城市進(jìn)入，因此多地開(kāi)始出現(xiàn)人口的凈流出。”他說(shuō)，與此相對(duì)應(yīng)的，很多城市出現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有價(jià)無(wú)市的現(xiàn)象或者有人擔(dān)心會(huì)發(fā)生硬著陸，出現(xiàn)價(jià)格崩盤。我們已經(jīng)采取了很多這樣的刺激需求的方式，但需求是有選擇性的，對(duì)三四線城市而言，本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展就相對(duì)落后，升值潛力也小。所以，就要通過(guò)去庫(kù)存的方式來(lái)解決。可以采取的辦法包括減少土地供應(yīng)，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口這些新的購(gòu)房群體，鼓勵(lì)租賃市場(chǎng)的發(fā)展等。

會(huì)議特別提出“要取消過(guò)時(shí)的限制性措施”。這引發(fā)人們的廣泛關(guān)注，王軍對(duì)此表示，從字面中并不能確定要被取消的是哪些房地產(chǎn)領(lǐng)域的限制性措施。已有的限制性措施包括極少數(shù)城市仍在采用的限購(gòu)令以及首付比例限制等。大家可以通過(guò)后續(xù)的落實(shí)工作關(guān)注到具體是哪些限制性措施被證實(shí)是過(guò)時(shí)。

補(bǔ)短板：打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提高扶貧質(zhì)量

會(huì)議摘要

第四，擴(kuò)大有效供給。要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實(shí)干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)形成市場(chǎng)化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要加大投資于人的力度，使勞動(dòng)者更好適應(yīng)變化了的市場(chǎng)環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。

解讀

這實(shí)際上是“補(bǔ)短板”的任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的短板在哪里？王軍認(rèn)為，貧困人口、企業(yè)的技術(shù)改造、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域都存在短板。

在王軍提到的幾個(gè)短板領(lǐng)域，會(huì)議都開(kāi)出了藥方，為了提高效率，兩次提到“精準(zhǔn)”。一個(gè)是精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡的貧困人口，二是提高投資有效性和精準(zhǔn)性，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的短板。

去杠桿：堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭

會(huì)議摘要

第五，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。要加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制非法集資蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，妥善處理風(fēng)險(xiǎn)案件，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

解讀

在這一部分，會(huì)議實(shí)際針對(duì)兩方面部署了“去杠桿”的任務(wù)，一是地方政府的債務(wù)，二是各類融資行為。通俗來(lái)講，“去杠桿化”是一個(gè)公司或個(gè)人減少使用金融杠桿的過(guò)程。針對(duì)現(xiàn)存的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)議提出的辦法是，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理以及改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法。

針對(duì)融資行為的“去杠桿”，王軍認(rèn)為，這是針對(duì)當(dāng)下現(xiàn)象提出的。互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，有一些非法的、不合規(guī)的供應(yīng)，利用大家的儲(chǔ)蓄，而其資金鏈斷裂的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致投資者上當(dāng)受騙，被不合規(guī)的投資搞得血本無(wú)歸。

他說(shuō)，這已經(jīng)影響到金融秩序和社會(huì)層面的穩(wěn)定，是近年來(lái)比較突出的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)，要加快治理。

看點(diǎn)

看改革：突出國(guó)企、財(cái)稅、金融、社保四大領(lǐng)域

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要想完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，必須全面深化改革。對(duì)此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。

記者總結(jié)梳理，會(huì)議提出的改革主要集中在國(guó)企改革、稅收改革、金融改革和社保改革四個(gè)領(lǐng)域。

——在國(guó)企改革中，會(huì)議提出加快改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。

——在財(cái)稅改革中，會(huì)議提出抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任、完善地方稅體系、增強(qiáng)地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等關(guān)鍵性問(wèn)題加快推進(jìn)。

——在金融改革中，會(huì)議提出盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案，同時(shí)要加快推進(jìn)銀行體系改革。

——在社保改革中，會(huì)議提出要完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次，同時(shí)還要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。

多位專家表示，上述四個(gè)領(lǐng)域改革的深化，將使具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成閉環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向長(zhǎng)期健康發(fā)展。

看開(kāi)放：注重高水平雙向開(kāi)放

隨著“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)開(kāi)始逐步發(fā)揮影響力，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策也引人關(guān)注。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。

會(huì)議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對(duì)待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實(shí)，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

推進(jìn)雙向?qū)ν忾_(kāi)放，意味著外國(guó)對(duì)華投資和我國(guó)對(duì)外投資兩個(gè)領(lǐng)域都需要有所作為。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生認(rèn)為，隨著“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)已逐步成為資本凈輸出國(guó)家，這對(duì)明年雙向?qū)ν忾_(kāi)放提出更高要求。

“未來(lái)要加大自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，通過(guò)對(duì)外投資帶動(dòng)商品輸出，同時(shí)發(fā)展自主創(chuàng)新、自主品牌、自主營(yíng)銷的貿(mào)易，來(lái)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定外貿(mào)的目標(biāo)。”張燕生說(shuō)。

延伸

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議47次提改革

北京青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，公告當(dāng)中出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)是“改革”，共出現(xiàn)47次，其中“結(jié)構(gòu)性”改革15次。此外，以下詞語(yǔ)出現(xiàn)的頻率也較高，“創(chuàng)新”出現(xiàn)13次，“供給”出現(xiàn)11次，“新常態(tài)”出現(xiàn)8次，“住房”出現(xiàn)7次。

關(guān)鍵詞一：結(jié)構(gòu)性改革15次

會(huì)議公告中，15次提到結(jié)構(gòu)性改革，其中3次涉及“供給側(cè)改革”。此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。主要包括：國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、銀行體系改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

對(duì)于“結(jié)構(gòu)性改革”的含義，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)李佐軍在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)指出，一方面，深化改革本身涉及很多領(lǐng)域，需要明確改革思路，對(duì)“先改什么、后改什么”做出結(jié)構(gòu)性安排，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。另一方面，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的很多問(wèn)題并不是單一的問(wèn)題，而是多個(gè)矛盾交織疊加形成的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，需要有針對(duì)性地進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。李佐軍認(rèn)為，中國(guó)目前的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等六個(gè)方面的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞二：供給11次

在本次會(huì)議的公告中，3次提到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“供給”一詞共出現(xiàn)11次。其中，“幫助企業(yè)降低成本”和“擴(kuò)大有效供給”寫(xiě)入明年經(jīng)濟(jì)的“五大任務(wù)”。此外，公告還提到提高供給體系質(zhì)量和效率，并指出在制度上、政策上要提高有效供給能力，通過(guò)創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

中財(cái)辦副主任楊偉民日前在一次發(fā)言中指出，“十二五”期間，中國(guó)一直實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略和政策，但目前經(jīng)濟(jì)還在下行，工業(yè)品的價(jià)格在持續(xù)下跌，企業(yè)效益下滑，“顯然這些問(wèn)題已經(jīng)很難再用需求不足來(lái)解釋了。”

楊偉民認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行或與以下方面的問(wèn)題有關(guān)。一是我國(guó)的供給體系總體上具有外向型的特點(diǎn)，但現(xiàn)在外需減少，有些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩；二是國(guó)內(nèi)的供給體系沒(méi)有及時(shí)跟上中等收入群體迅速擴(kuò)大而變化了的消費(fèi)結(jié)構(gòu)；三是過(guò)去供給體系能適應(yīng)排浪式消費(fèi)，但滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的能力相對(duì)比較差；四是有些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了物理性的峰值，有些產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了資源環(huán)境約束的承載能力峰值。五是我國(guó)的供給體系，總體上呈現(xiàn)一種中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足的狀況。

關(guān)鍵詞三：住房7次

本次會(huì)議將“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”寫(xiě)入明年經(jīng)濟(jì)工作的“五大任務(wù)”當(dāng)中。

在今年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平提出要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。由此，“去庫(kù)存”開(kāi)始引發(fā)廣泛的輿論關(guān)注。

住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，應(yīng)該清楚地看到，雖然談的是去庫(kù)存，但實(shí)際指向的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)回落。

公告指出，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。

今年11月初，李克強(qiáng)在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)文指出，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”需要擴(kuò)大內(nèi)需，而新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，也是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。李克強(qiáng)指出，要通過(guò)深化戶籍制度改革、增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)和公共服務(wù)能力等舉措，著力解決好“三個(gè)一億人”問(wèn)題，這其中就包括到2020年解決約一億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的目標(biāo)。（趙婧姝）

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