12月21日訊
中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行
中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至21日在北京舉行。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平,中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。
習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢,部署2016年經(jīng)濟(jì)工作,重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作,并作總結(jié)講話。
會議指出,今年以來,面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,貫徹落實去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署,加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),妥善應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進(jìn),穩(wěn)中有好,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,改革開放向縱深邁進(jìn),民生持續(xù)改善,社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標(biāo)任務(wù)的完成,標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官,使我國站在更高的發(fā)展水平上。
會議認(rèn)為,認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,必須克服困難、闖過關(guān)口,必須銳意改革、大膽創(chuàng)新,必須解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),在理論上作出創(chuàng)新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,矯正要素配置扭曲,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。
會議指出,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),要努力實現(xiàn)多方面工作重點轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實施宏觀調(diào)控,要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要更加注重加減乘除并舉。推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要更加注重以人為核心。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展,要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保障改善民生,要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)行資源配置,要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。擴(kuò)大對外開放,要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。
會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
會議指出,明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,做好經(jīng)濟(jì)工作,要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持改革開放,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn),戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn),著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,在適度擴(kuò)大總需求的同時,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,增強(qiáng)持續(xù)增長動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善,努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好開局。
會議強(qiáng)調(diào),明年及今后一個時期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實施相互配合的五大政策支柱。宏觀政策要穩(wěn),就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,積極的財政政策要加大力度,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),就是要準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。微觀政策要活,就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)者潛力。改革政策要實,就是要加大力度推動改革落地。社會政策要托底,就是要守住民生底線。
會議認(rèn)為,明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點,主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。要加大力度化解產(chǎn)能過剩,按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法,研究制定全面配套的政策體系,因地制宜、分類有序處置。要開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動,打出“組合拳”。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,通過加快農(nóng)民工市民化,擴(kuò)大有效需求,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要擴(kuò)大有效供給,打好脫貧攻堅戰(zhàn),支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板,加大投資于人的力度。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障口糧安全,保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)。要防范化解金融風(fēng)險,有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,加強(qiáng)全方位監(jiān)管,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。
會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,必須依靠全面深化改革。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、積極利用外資、加強(qiáng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等工作,改善利用外資環(huán)境。要抓好
“一帶一路”建設(shè)落實。
會議強(qiáng)調(diào),要堅持瞄準(zhǔn)全面建成小康社會目標(biāo),牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松,科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。堅持大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決制約發(fā)展的深層次問題。堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。要用新思路新舉措深挖內(nèi)需潛力,持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求,發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),著力抓好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益。要加快形成對外開放新格局,培育國際競爭新優(yōu)勢。要推動綠色發(fā)展取得新突破。要保住基本民生、兜住底線。要健全督查激勵問責(zé)機(jī)制,促進(jìn)各方面奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
會議強(qiáng)調(diào),要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則,堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,堅持調(diào)動各方面積極性,充分調(diào)動人的積極性,充分調(diào)動中央和地方兩個積極性,注重調(diào)動企業(yè)家、創(chuàng)新人才,各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
會議號召,各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,把握正確方向,腳踏實地推進(jìn),推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國務(wù)委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。
人民日報社論:著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革 全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
明天出版的人民日報將發(fā)表社論,題目是《著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革 全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量》。
文章說,今年以來,面對復(fù)雜國內(nèi)外環(huán)境,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央總攬全局,科學(xué)決策,牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。
文章強(qiáng)調(diào),面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),認(rèn)識要到位,適應(yīng)要主動,引領(lǐng)要有為、必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,銳意改革、大膽創(chuàng)新,提高供給體系質(zhì)量和效率。這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)綜合國力競爭新形勢的主動選擇。
文章表示,推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,既要堅持持久戰(zhàn),更要打好殲滅戰(zhàn)。明年結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,戰(zhàn)術(shù)上則要抓住關(guān)鍵點,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵在改革。要加大國企、財稅、金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,充分發(fā)揮改革舉措的重大牽引作用。結(jié)構(gòu)性改革必須有國際視野,要更堅定地擴(kuò)大對外開放。
十二屆全國人大常委會第十八次會議在京舉行 張德江主持
十二屆全國人大常委會第十八次會議21日上午在北京人民大會堂開幕。張德江委員長主持會議。
會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員蘇澤林分別作的關(guān)于反恐怖主義法草案審議結(jié)果的報告和關(guān)于反家庭暴力法草案審議結(jié)果的報告,聽取了全國人大法律委員會主任委員喬曉陽作的關(guān)于國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法草案審議結(jié)果的報告。法律委員會認(rèn)為,上述草案經(jīng)過審議修改,已經(jīng)比較成熟,建議提請本次常委會會議審議通過。
會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李連寧作的關(guān)于教育法律一攬子修正案草案審議結(jié)果的報告。
會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李適時作的關(guān)于慈善法草案修改情況的匯報。法律委員會建議將草案二次審議稿提請本次常委會會議審議并作出提請十二屆全國人大四次會議審議的決定。
會議聽取了全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員王鴻舉作的關(guān)于野生動物保護(hù)法修訂草案的說明。草案以生態(tài)文明建設(shè)和依法治國為指導(dǎo),從禁止違法經(jīng)營利用及食用野生動物、加大棲息地保護(hù)力度、加強(qiáng)人工繁育管理等方面對法律進(jìn)行了重點修改。
為了繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥,保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,保護(hù)人體健康,國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議中醫(yī)藥法草案的議案。受國務(wù)院委托,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任、中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)作了說明。
為了堅持計劃生育基本國策,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案。受國務(wù)院委托,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌作了說明。
受國務(wù)院委托,中國人民銀行副行長潘功勝作了關(guān)于《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》的說明,中國證券監(jiān)督管理委員會主席肖鋼作了關(guān)于《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定的決定(草案)》的說明,國務(wù)院審改辦負(fù)責(zé)人張紀(jì)南作了國務(wù)院關(guān)于《全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定》實施情況的報告和關(guān)于《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院繼續(xù)在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》的說明。
會議審議了全國人大常委會委員長會議關(guān)于提請審議全國人大常委會關(guān)于召開十二屆全國人大四次會議的決定草案的議案。
受國務(wù)院委托,司法部副部長趙大程作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國關(guān)于移管被判刑人的條約》的議案的說明,外交部副部長張明作了關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和白俄羅斯共和國友好合作條約》的議案的說明。
會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員馬馼作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告;審議了有關(guān)任免案。
十二屆全國人大常委會第十八次會議分組審議反恐怖主義法草案 反家庭暴力法草案 張德江參加審議
十二屆全國人大常委會第十八次會議今天下午舉行分組會議,審議反恐怖主義法草案、反家庭暴力法草案。張德江委員長參加審議。
在審議反恐怖主義法草案時,與會人員一致認(rèn)為,當(dāng)前,國際國內(nèi)反恐怖主義斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,及時出臺反恐怖主義法,對于維護(hù)國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全,以及加強(qiáng)反恐怖主義國際合作,體現(xiàn)我國作為一個負(fù)責(zé)任的大國的國際責(zé)任,都是十分必要的。草案堅持問題導(dǎo)向,從實際出發(fā),認(rèn)真總結(jié)近年來防范和打擊恐怖活動的斗爭經(jīng)驗,研究借鑒國外一些有效做法,能夠適應(yīng)反恐怖主義工作的需要。草案經(jīng)過兩次審議修改,已比較成熟,建議本次會議通過。
在審議反家庭暴力法草案時,與會人員普遍認(rèn)為,草案既發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,態(tài)度鮮明地反對家庭暴力,又充分考慮我國國情和實際;把法律的宣示性和有效解決家庭暴力問題結(jié)合起來,把握好公權(quán)力介入家庭關(guān)系的尺度;堅持依法治國與以德治國相結(jié)合,正面引導(dǎo)家庭成員相互關(guān)愛,促進(jìn)家庭和諧和社會穩(wěn)定。草案具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,已經(jīng)比較成熟,建議進(jìn)一步修改后,提請本次會議通過。