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12月21日訊

12月21日，在第十二屆全國人大常委會第十八次會議上，證監會主席肖鋼受國務院委托就《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用＜中華人民共和國證券法＞有關規定的決定（草案）》（簡稱“草案”）作出說明。肖鋼表示，草案規定了三方面內容，包括授權事項、實施期限以及相關配套要求。

肖鋼表示，推進股票發行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定的明確要求，也是2015年《政府工作報告》確定實施的重要任務。李克強總理對此高度重視，強調要穩步推進股票發行注冊制改革，積極培育長期穩定健康發展的資本市場，引導更多資金投入實體經濟。與股票發行核準制度相比，注冊制是一種更為市場化的股票發行制度，其主要內容是以信息披露為中心，完善信息披露規則，由證券交易所負責企業股票發行申請的注冊核準，報證監會注冊生效；股票發行時機、規模、價格等由市場參與各方自行決定，投資者對發行人的資產質量、投資價值自主判斷并承擔投資風險；監管部門重點對發行人信息披露的齊備性、一致性和可理解性進行監督，強化事中事后監管，嚴格處罰欺詐發行、信息披露違法違規等行為，切實維護市場秩序和投資者合法權益。

肖鋼指出，現行股票發行實施的核準制度，是由證券法確立的。實施股票發行注冊制改革，需解決于法有據的問題。為此，證監會在與有關方面溝通的基礎上，研究起草并向國務院報送了《關于提請啟動實施股票發行注冊制改革法律程序的請示》，建議提請全國人大常委會授權國務院調整實施證券法有關規定，解決實施股票發行注冊制改革的法律依據問題。國務院法制辦經征求中央有關單位、全國人大及國務院有關部門的意見，并與證監會反復研究，形成了草案，草案已經2015年12月9日國務院第115次常委會討論通過。