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12月16日訊

據(jù)東方網(wǎng)報道，中國共產(chǎn)黨上海市第十屆委員會第十次全體會議12月15-16日舉行。全會圍繞貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，審議并通過《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在全會上講話。市委副書記、市長楊雄作《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（討論稿）》的說明。

韓正指出，未來五年，把握機遇、應對挑戰(zhàn)，要深化對世情、國情的認識，深刻認識大勢變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，堅持新的發(fā)展理念。要牢固樹立、認真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，抓住中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合的機遇，抓住國家加快全面深化改革、大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇，抓住上海重要改革先行先試、創(chuàng)新發(fā)展率先探索的機遇，努力當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

“上海已經(jīng)到了沒有改革創(chuàng)新就不能前進的階段，改革每前進一步，就面臨更大壓力、更多挑戰(zhàn)，必須意志堅定。我們沒有退路，惟有砥礪奮進。”韓正指出，要把準改革目標任務，抓牢兩方面改革重點攻堅突破。一方面，抓牢上海自貿(mào)試驗區(qū)建設，深入推進經(jīng)濟體制改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。堅持制度創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變政府職能；完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，讓市場有效運營；深化國資國企改革，增強國有經(jīng)濟活力和核心競爭力。另一方面，深入推進基層社會治理體制創(chuàng)新，探索特大型城市社會治理新路，確保城市活力有序。強化基層社會治理、強化社會協(xié)同、強化黨建引領、強化公共服務和社會管理。要服務大局，切實抓好教育綜合改革、司法體制改革、群團改革等中央交給上海的重大改革試點任務，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復制、可推廣為基本要求。

韓正指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高城市核心競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力提升綜合競爭力，全面提升上海實體經(jīng)濟發(fā)展的能級水平；堅持以科技創(chuàng)新中心建設為載體，努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上走在前頭、走到前列，做實做強重大創(chuàng)新功能型平臺、科研公共平臺和創(chuàng)新聚集區(qū)，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境；堅持“四個中心”建設的戰(zhàn)略目標，不斷增強集聚輻射國內(nèi)外資源的功能。

“全面建成小康社會，基本建成‘四個中心’和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，要更好體現(xiàn)到保障和改善民生上。民生工作做得如何，要由人民群眾評判，關(guān)鍵是人民群眾的獲得感和滿意度。”韓正指出，必須實現(xiàn)目標、兌現(xiàn)承諾，堅持問需于民、問計于民，使民生工作更加精準、更接地氣；必須保基本、促公平，進一步提高標準、抬高底部、擴大覆蓋，更多關(guān)注不同社會群體民生保障差異較大的問題，更多關(guān)心困難家庭、相對貧困和中低收入人群，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，擴大政府基本公共服務供給，適時提高基本標準和保障水平。必須抓重點、求實效，“十三五”時期重點解決兩方面問題，一是養(yǎng)老要努力實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務應保盡保；二是收入分配要不斷深化收入分配制度改革，做到收入分配與經(jīng)濟增長、勞動生產(chǎn)率提高適應協(xié)調(diào)，與行業(yè)特點、發(fā)展規(guī)律適應協(xié)調(diào)，與完善激勵和約束機制適應協(xié)調(diào)，更加注重公平正義。

韓正指出，“十三五”是上海發(fā)展十分重要的五年，我們不能有絲毫松懈，必須增強憂患意識，更加積極主動防范和應對可能的風險，堅持底線思維。要補齊短板，從群眾感受最直接、社會反映最集中、基層工作最棘手的地方認真查找短板，研究務實有效的措施辦法，綜合施策、齊抓共管，補好短板、取信于民。要守住四條底線，一是守住常住人口規(guī)模底線，把常住人口不超過2500萬作為長期調(diào)控目標；二是守住建設用地總量底線，未來幾年增量要逐年減少，規(guī)劃建設用地總量只減不增、實現(xiàn)負增長；三是守住生態(tài)環(huán)境底線，在大氣、水、土壤等關(guān)鍵領域加大治理力度，標本兼治、源頭治理，綜合監(jiān)管、嚴格執(zhí)法；四是守住安全底線，保障城市生產(chǎn)安全和運行安全。要防控風險，主動防范經(jīng)濟金融風險，積極穩(wěn)妥化解社會矛盾，處置社會穩(wěn)定風險。