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借鑒國際上的碳交易機制，我國亟待建設多元化、多層次的碳交易平臺，加大碳期貨市場、碳金融衍生品市場建設，實現碳交易的規模效應；并通過碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新與服務，提高低碳資源的配置效率，豐富金融調控手段。更需抓住人民幣加入SDR的新機遇，將人民幣與碳排放權綁定，加速推進碳交易人民幣計價的國際化進程，建立健全人民幣在全球碳交易中的貿易、投融資和資本市場循環流通機制。

巴黎氣候變化大會上周末初步達成了全球氣候新的治理框架，《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）近200個締約國一致同意通過了這項力爭到本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放的全球氣候變化新協定。《巴黎協定》包含減緩、適應、資金、技術、能力建設、透明度等各要素，體現了減緩和適應相平衡、行動和支持相匹配、責任和義務相符合、力度雄心和發展空間相協調，2020年前提高力度與2020年后加強行動相銜接。這也意味著化石燃料時代或將終結，給碳減排市場帶來了極大機遇，加快建立與之相適應的碳金融體系刻不容緩。

根據《巴黎協定》，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。同時，歐美等發達國家繼續率先減排并開始絕對量化減排，為發展中國家提供資金支持；而中、印等發展中國家應根據自身情況提高減排目標。

一般認為，碳減排都是需要勒緊褲帶的，但事實上，碳減排也可以創造巨大的經濟價值。實際上，能源效率——“碳減排”權早在十年前就成為可以追逐的資產。“碳減排”權之所以受到推崇，是因可作為強制性公共產品的物權可以相互轉讓、交易，即碳交易。隨著1997年《京都議定書》而誕生的碳排放交易制度，讓全球稀缺資源的環境公共產品獲得了產權。

數據顯示，《京都議定書》生效以來，全球碳排放市場一度非常興盛，并實現了每年約1000多億美元的全球碳市場規模。對我國而言，碳交易及其衍生市場的發展前景廣闊。我國擁有巨大的碳排放資源。目前我國提供的碳減排量已占全球市場約三分之一，居全球第二。清潔發展機制（CDM）是《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會（Cop3）提出的《京都議定書》引入的一種靈活履約機制。根據聯合國開發計劃署數據，發達國家在2012年完成50億噸溫室氣體的減排目標，其中一半以CDM形式實現，而中國在2010年CDM潛力就占到全球的35%至45%，相當于拉美、非洲和中東的潛力總和。

隨著2030年碳減排的新承諾，我國已被視作全球最具潛力的“碳減排”市場。聯合國開發計劃署的統計也表明，我國已成CDM機制下提供碳減排量最大的國家。以碳減排投資為例，我國要實現2050年二氧化碳排放目標，在2010-2050年間需累計增量投資14.2萬億美元，這項投資占了當年GDP的7%。

我國碳減排市場的巨大潛力，為發展碳金融提供了廣闊的空間，但也面臨不少問題。首先，碳金融制度不完善，碳金融體系及相關配套措施滯后。目前，我國CDM項目建設剛剛起步，金融業介入不深，碳資本利用效率不高，不僅缺乏完善的碳交易制度、交易法規及碳交易場所和平臺，更缺乏相應的碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品和金融服務的支持。目前我國企業賣出的減排額，要由一些國際碳基金和公司或通過世界銀行等中間機構參與后才能進入國際市場，這使國內碳價遠低于國際市場，降低了碳資產的價值轉化效率，制約了本土碳交易市場的發展。

其次，碳交易議價能力弱，仍處于全球碳金融交易鏈低端位置。我國是未來低碳產業鏈上最有潛力的供給方，卻不是定價方。由于碳交易權計價結算與貨幣的綁定機制，發達國家擁有強大的定價能力，但人民幣尚未成為碳交易計價和結算貨幣，這使中國面臨全球碳金融及定價權缺失帶來嚴峻挑戰。

為此，我國必須加緊制定碳金融戰略與發展框架體系，積極爭取發展主動權。這需要找準制定碳金融發展戰略規劃、完善多層次碳金融市場體系、推動碳交易人民幣計價的國際化進程三大著力點。

發展碳金融是系統性工程，需政府和監管部門根據可持續發展原則制定一系列標準、規則，提供相應的投資、稅收、信貸規模導向等政策配套。并且進一步出臺鼓勵支持政策，開辟CDM項目在項目審批、投融資、稅收等方面的綠色通道，營造有利于碳交易發展的政策環境，多方面籌措資金，采取貼息、獎勵等方式，加大財政支持力度，調動項目企業發展碳交易的積極性；形成促進低碳經濟發展的長效投融資機制，探索設立碳交易發展引導基金，引進戰略投資者，采取跟進投資、階段參股和融資擔保的形式，催生孵化CDM項目，為碳金融市場交易提供穩定的交易標的；借鑒國際經驗，考慮進行碳排放權交易資源的戰略儲備，國家收購碳排放權交易資源，同時成立有關部門進行碳排放權交易資源的戰略投資，以應對碳交易價格的市場波動風險。

借鑒國際上的碳交易機制，研究探索交易制度，我們亟待建設多元化、多層次的碳交易平臺，努力夯實碳金融市場體系的宏觀和微觀基礎。由此，開展項目融資、風險投資和私募基金等多元化融資方式，豐富市場結構，加大碳期貨市場、碳金融衍生品市場建設，實現碳交易的規模效應；并通過碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創新與服務，提高低碳資源的配置效率，豐富金融調控手段。著手設立中國CDM基金，加快開發各類支持低碳經濟發展的碳金融衍生工具，提升我國在全球碳交易市場上的定價能力；由于各國在減排目標、監管體系以及市場建設方面的差異，導致了市場分割、政策風險及高昂的交易成本，因此，還須建立健全碳交易的法律法規以及風險評估體系，在全球范圍內深化和加強碳金融的監管與合作。

目前，歐元是碳現貨和碳衍生品交易市場的主要計價結算貨幣。我們理應抓住人民幣加入SDR的新機遇，將人民幣與碳排放權綁定，加快推進碳交易人民幣計價的國際化進程，建立健全人民幣在全球碳交易中的貿易、投融資和資本市場循環流通機制。這是人民幣成為國際貨幣的必由之路，也是我國在碳減排市場爭取國際定價權的關鍵一步。

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