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12月09日訊

證券時報記者曾福斌

股票發行注冊制的臨近。12月9日，國務院常務會議審議通過了擬提請全國人大常委會審議的《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用<中華人民共和國證券法>有關規定的決定（草案）》。

證監會表示，在過去20余年里，股票市場為實體經濟發展作出了重要貢獻，股票發行融資制度也經歷了從審批制到核準制的不同發展階段。隨著改革深化和市場發展，核準制的缺陷和不足逐步顯現，必須推進股票發行注冊制改革。

實施注冊制，必須于法有據，證監會稱，全國人大常委會審議通過授權決定后，國務院將根據授權，對擬在上交所、深交所上市交易的股票，調整適用證券法中關于股票公開發行核準制度的有關規定，對具體事項作出相關制度安排。證監會將根據國務院確定的制度安排，制定《股票公開發行注冊管理辦法》等相關部門規章和規范性文件，向社會公開征求意見后公布實施。

注冊制改革的核心在于理順政府與市場的關系，總體目標是建立市場主導、責任到位、披露為本、預期明確、監管有力的股票發行上市制度。

證監會稱，注冊制實施后，證監會要堅決落實以信息披露為中心的監管理念，不再對企業業績與投資價值、未來發展前景等做實質判斷和“背書”。將嚴厲打擊和懲處違法違規行為，提高違法違規成本。要全面加強對欺詐發行和信息披露虛假的懲罰力度。要全面完善中介機構特別是保薦機構和會計師事務所的執業規范和監管規則。要切實加大執法協作配合，對涉嫌犯罪的違法行為堅決移送公安機關。要推動建立適應注冊制改革要求的民事賠償制度。要嚴格實施上市公司退市制度，對欺詐發行和重大違法的上市公司實施強制退市，堅決清除出市場。

證監會稱，注冊制改革將堅持循序漸進，穩步實施的原則，處理好改革的節奏、力度與市場可承受度的關系；堅持統籌協調，守住底線的原則，及時防范和化解市場風險。

此外，證監會稱，注冊制改革是不會一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。當前，證監將繼續按照現行規定，做好新股發行審核工作，新股發行受理工作。注冊制實施后，現有在審企業排隊順序不作改變。