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新華網消息國務院總理李克強12月9日主持召開國務院常務會議，會議審議通過了擬提請全國人大常委會審議的《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用有關規定的決定（草案）》。

根據該《草案》，在決定施行之日起兩年內，授權對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公開發行實行注冊制度。待全國人大常委會授權后，有關部門將制定相關規則，在公開征求意見后實施，并加強事中事后監管，切實保護投資者合法權益。

證監會官方網站隨后發布消息稱，股票發行融資制度經歷了從審批制到核準制的不同發展階段。隨著改革深化和市場發展，核準制的缺陷和不足逐步顯現，必須推進股票發行注冊制改革。國務院將根據授權，調整適用《證券法》關于股票公開發行核準制度的有關規定。

證監會稱，注冊制改革的總體目標是建立市場主導、責任到位、披露為本、預期明確、監管有力的股票發行上市制度。注冊制實施將堅持循序漸進，穩步實施的原則，處理好改革的節奏、力度與市場可承受度的關系；堅持統籌協調，守住底線的原則，及時防范和化解市場風險。

同時，證監會還表示，注冊制改革核心在于理順政府與市場的關系，總體目標是建立市場主導、責任到位、披露為本、預期明確、監管有力的股票發行上市制度。注冊制是一種更為市場化的股票發行制度，既可以較好解決發行人與投資者信息不對稱所引發的問題，又可以規范監管部門職責邊界，避免監管部門過度干預。注冊制實施后，要堅決落實以信息披露為中心的監管理念，將注冊審核的重點轉移到督促企業向投資者披露充分且必要的投資決策信息上來，不再對企業業績與投資價值、未來發展前景等做實質判斷和“背書”。

實行注冊制改革，必須突出強調事中事后監管。證監會將切實維護公開、公平、公正的市場秩序，嚴厲打擊和懲處違法違規行為，提高違法違規成本，保護投資者的合法權益。

證監會還表示，注冊制改革將堅持市場導向，放管結合的原則，建立以市場機制為主導的新股發行制度，強化事中事后監管；將堅持法治導向，依法治市的原則，逐步形成市場參與各方依法履職盡責和維護自身合法權益的市場環境；堅持披露為本，歸位盡責的原則，促進發行人、中介機構、投資者等各市場主體歸位盡責；將堅持循序漸進，穩步實施的原則，處理好改革的節奏、力度與市場可承受度的關系；將堅持統籌協調，守住底線的原則，及時防范和化解市場風險。

尤其值得注意的是，根據工作安排，注冊制改革是一個循序漸進的過程，不會一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。

當前，證監會除了做好注冊制的各項準備工作外，將繼續按照現行規定，做好新股發行審核工作，新股發行受理工作不會停止。注冊制實施后，現有在審企業排隊順序不作改變，確保審核工作平穩有序過渡。

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