新華網(wǎng)北京１２月９日電曾躋身全國四強(qiáng)、云集從業(yè)者近５０００人的沈陽渾南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，總投入逾１０億元，如今絕大多數(shù)企業(yè)都已搬離或倒閉；曾排名全國前十、擁有動(dòng)漫公司近３００家的黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，在創(chuàng)作《龍娃》《探索地球村》等知名動(dòng)畫片后，眼下園區(qū)破敗，招商幾乎停滯……“新華視點(diǎn)”記者近期走訪東北多處動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，看到一幕幕黯然衰落的景象。
前幾年，東北各地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼扶持，一哄而上發(fā)展動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)。僅十年間，這個(gè)曾輝煌一時(shí)的“盆景經(jīng)濟(jì)”，就因補(bǔ)貼取消和人才匱乏而難以為繼，大多數(shù)園區(qū)陷入蕭條衰敗之中。
日前，記者走進(jìn)沈陽市渾南區(qū)“沈陽國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”大樓，昔日墻體外醒目的紅色大字早已有些褪色。一位保安說：“幾年前這里的公司就都走光了，現(xiàn)在改成政府辦公樓，不過大部分房子還空著呢。”
記者透過一樓東側(cè)一間上鎖的玻璃門看到，大量蒙塵、破損的動(dòng)漫園沙盤和專業(yè)設(shè)備四處散亂堆放，見證著“動(dòng)漫基地”曾有的“雄心”。
位于哈爾濱市平房區(qū)的黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，一度號(hào)稱年產(chǎn)動(dòng)畫片能力超過３萬分鐘，位列全國十強(qiáng)。然而如今，始建于２００５年的動(dòng)漫園區(qū)內(nèi)幾幢歐式風(fēng)格大樓大多人去樓空，只留下一些寫字間窗戶外打出“ＸＸ動(dòng)畫”“ＸＸ動(dòng)漫”的破舊廣告牌。由于長時(shí)間無人使用，有的大樓臺(tái)階破裂，裂紋處長出雜草。
“補(bǔ)貼、優(yōu)惠一到期，動(dòng)漫企業(yè)就候鳥一樣‘飛’走了。”在沈陽渾南動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的“動(dòng)漫世界”大廈里，隨處可見電氣設(shè)備、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等公司，卻找不到動(dòng)漫企業(yè)的招牌。一名物業(yè)人員告訴記者，優(yōu)惠政策取消后，這里的動(dòng)漫公司走得一家不剩了。
十年前，東北各地動(dòng)漫園區(qū)競相上馬，由于減免房租、稅費(fèi)，補(bǔ)貼等政策優(yōu)厚，進(jìn)駐園區(qū)的動(dòng)漫企業(yè)如同雨后春筍，甚至連北京、上海、杭州等地的一些動(dòng)漫企業(yè)也到這里注冊。據(jù)沈陽藍(lán)火炬軟件有限公司總經(jīng)理張軍回憶，基地最多時(shí)有企業(yè)１３０多家，大樓前貼滿漫畫海報(bào)，還有人開辦卡通玩具店，將園區(qū)裝扮得格外熱鬧。
然而，隨著政府的補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策近年來相繼撤出，動(dòng)漫企業(yè)迅速衰落、流失，關(guān)門的關(guān)門，飛走的飛走。哈爾濱七劍數(shù)字動(dòng)漫科技有限公司總經(jīng)理邢偉說，當(dāng)?shù)胤龀终唠m然還有，但力度明顯減弱，一些靠補(bǔ)貼為生的企業(yè)難以為繼。“現(xiàn)在上規(guī)模的大公司只剩下兩三家了。”他說。
吉林四平動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展如同“過山車”，在出現(xiàn)涌入２０多家動(dòng)漫企業(yè)的短暫輝煌后，如今只剩下一家招商企業(yè)了。坐落著吉林動(dòng)畫學(xué)院的長春市高新區(qū)則情況稍好，動(dòng)漫園區(qū)內(nèi)還有相關(guān)企業(yè)４０多戶。不過，高新區(qū)管委會(huì)一位官員擔(dān)憂，園區(qū)大部分動(dòng)漫企業(yè)一直在虧損，幾乎沒有稅收，每年還要支付各種補(bǔ)貼５０００萬元。如果有一天政府補(bǔ)不起了，企業(yè)也會(huì)離開。
和國內(nèi)很多地方一樣，東北各地動(dòng)漫基地的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，多是以作品產(chǎn)量、播出平臺(tái)、獲獎(jiǎng)級(jí)別等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。比如，沈陽、哈爾濱、長春等市規(guī)定，動(dòng)漫作品在不同層級(jí)電視臺(tái)播出，按時(shí)長每分鐘補(bǔ)貼５００元到１０００元不等，在重點(diǎn)頻道、重要時(shí)段播出的還會(huì)更多，動(dòng)漫作品在一定級(jí)別展會(huì)獲獎(jiǎng)，也有數(shù)額不菲的獎(jiǎng)金。
有了大額補(bǔ)貼的刺激，一些動(dòng)漫公司不再瞄準(zhǔn)市場，而是奔著政策使勁，有的甚至完全套用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來制作動(dòng)畫片。大連市動(dòng)漫園區(qū)一位公司經(jīng)理說，由于補(bǔ)貼政策要求動(dòng)畫片在電視臺(tái)播出，一些公司不管收視率，片子能播就行。結(jié)果，有的兒童動(dòng)畫片竟在午夜播出。補(bǔ)貼是按分鐘數(shù)計(jì)費(fèi)，有的公司就“注水”拉伸時(shí)長，很多動(dòng)畫片動(dòng)輒長達(dá)上百集。
２０１１年夏天，由沈陽非凡創(chuàng)意動(dòng)畫公司制作的動(dòng)畫《高鐵俠》剛剛公布片花，就被網(wǎng)友質(zhì)疑為抄襲外國動(dòng)畫作品。盡管制作團(tuán)隊(duì)極力否認(rèn)，但是短短幾分鐘片花就有多個(gè)細(xì)節(jié)與外國動(dòng)畫作品重合，還是引發(fā)了很多網(wǎng)友指責(zé)。當(dāng)時(shí)有人評(píng)論說，為在短期內(nèi)制作出低成本作品獲取補(bǔ)貼，動(dòng)漫業(yè)的抄襲行為時(shí)有發(fā)生。
粗放的政府補(bǔ)貼政策，誘發(fā)動(dòng)漫公司打起了“價(jià)格戰(zhàn)”。曾在哈爾濱市開展動(dòng)漫影視制作的黃浩，一年前關(guān)掉公司改做廣告策劃，就因?yàn)閯?dòng)畫片越來越不值錢了。“我們賣給同一家電視臺(tái)的動(dòng)畫片，２００９年時(shí)折合每分鐘１５０元，到２０１０年就降至２０元，２０１１年干脆免費(fèi)播出。”他說，有的公司為了能夠播出，還要給電視臺(tái)支付頻道占用費(fèi)，補(bǔ)貼機(jī)制誘使電視臺(tái)也成了分食政府資金“唐僧肉”的一員。
此外，僅靠“補(bǔ)貼輸血”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條過短，影響了動(dòng)漫作品商業(yè)價(jià)值的延伸。據(jù)介紹，國外動(dòng)漫公司創(chuàng)作一部動(dòng)漫影視作品所取得的收益中，發(fā)行一般只占３０％，衍生產(chǎn)品的授權(quán)和開發(fā)占７０％。而中國動(dòng)漫企業(yè)至少８０％還在依靠制片、發(fā)行環(huán)節(jié)過日子。
從２０１３年起，東北各地陸續(xù)降低對(duì)動(dòng)漫業(yè)的補(bǔ)貼力度，產(chǎn)能立刻急劇下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑、吉、遼三省２０１１年生產(chǎn)電視動(dòng)畫片５２部，共計(jì)３４４３３分鐘，到２０１３年便驟減至１３部和６７５３分鐘。
從曇花一現(xiàn)到悄無聲息，靠“吃補(bǔ)藥”發(fā)展的東北動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了大起大落。記者梳理東北三省３８個(gè)地市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和官方文件發(fā)現(xiàn)，近年來，規(guī)劃或建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的城市多達(dá)１９個(gè)，占比高達(dá)５０％。
事實(shí)上，東北發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)存在人才先天不足的問題。沈陽藍(lán)火炬軟件公司總經(jīng)理張軍說：“我們７０％員工都是大學(xué)畢業(yè)后從零開始培訓(xùn)。由于文化創(chuàng)意氛圍不足，兩三年后一些成熟的員工就辭職到南方了。”他表示，東北很多城市發(fā)展動(dòng)漫缺乏比較優(yōu)勢，這不是政府減免房租、補(bǔ)貼資金所能解決的。
北京動(dòng)漫商人王平幾年前回鄉(xiāng)創(chuàng)辦四平年年文化公司，在當(dāng)?shù)靥峁┑蛢r(jià)土地、協(xié)調(diào)貼息貸款、給予產(chǎn)業(yè)資金等扶持之下，公司蓋起了數(shù)萬平方米的動(dòng)漫大樓，如今卻在為招商而發(fā)愁。王平坦言，動(dòng)漫業(yè)的最大特點(diǎn)應(yīng)該是“輕資產(chǎn)”，公司背負(fù)的東西太重，就像蝸牛一樣發(fā)展緩慢。
沈陽市中小企業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長劉洪文說，一些政府的扶持政策完全與市場規(guī)則脫節(jié)，有的甚至背道而馳。在這些政策呵護(hù)下的產(chǎn)業(yè)就像一個(gè)個(gè)“盆景”，雖然花開得嬌艷，一旦接觸市場風(fēng)霜立馬就被打回原形。“政府簡單地給錢、給物，給不了企業(yè)競爭力。”
值得關(guān)注的是，東北一批動(dòng)漫企業(yè)已開始走出政策“溫室”，主動(dòng)在市場中強(qiáng)筋健骨。哈爾濱七劍數(shù)字動(dòng)漫科技有限公司重構(gòu)業(yè)務(wù)模式，最近從成品制作延伸到人才培訓(xùn)和動(dòng)漫創(chuàng)意孵化，填補(bǔ)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈空白。沈陽深海動(dòng)畫數(shù)字媒體有限公司選擇與一些旅游景區(qū)、大型游樂場合作，開發(fā)動(dòng)漫宣傳片和３Ｄ短片，開發(fā)全新市場需求，為公司找到了業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。
盡管存在種種弊端，但多數(shù)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、扶持政策不可或缺，關(guān)鍵是要與市場機(jī)制結(jié)合起來。北京電影學(xué)院動(dòng)畫學(xué)院教授盧斌建議，可以由國家構(gòu)建動(dòng)漫影視作品分級(jí)制度，通過培育多年齡層次受眾群體來擴(kuò)大動(dòng)漫消費(fèi)；地方政府還應(yīng)補(bǔ)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法短板，為文化創(chuàng)意做好法律保障。
北京大學(xué)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰則提出，未來扶持動(dòng)漫企業(yè)，應(yīng)該在稅收優(yōu)惠和解決融資瓶頸上做文章，比如鼓勵(lì)民間資金成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用市場化投融資機(jī)制解決產(chǎn)業(yè)難題。（記者劉荒、王炳坤、辛林霞、齊海山、梁書斌）
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