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12月03日訊

證券時報

國務院將在多地試點金融改革創新

國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開放相關工作匯報；部署在多地開展金融改革創新試點，提升金融服務實體經濟能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》和提請全國人大常委會授權國務院在部分行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定草案。

會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，這是國際社會對中國改革開放成就的認可，中國政府表示歡迎。這有利于助推人民幣逐步國際化進程， 要進一步深化金融改革開放，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，妥善化解風險，完善配套制度，有序實現人民幣資本項目可兌換。

會議決定選擇一批條件成熟的地區分類開展金融改革創新試點：一是建設浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區，通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。二是在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業規模經營風險、盤活農村產權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業貸款抵質押擔保物范圍、優化農業保險產品等進行探索。三是支持廣東、天津、福建自由貿易試驗區分別以深化粵港澳合作、發展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創新試點，成熟一項、推進一項。有關部門和試點地方要向國務院專題報告試點工作情況。

第一創業證券首席經濟學家李懷軍認為，國務院開展金融改革創新試點的目的在于提高中小微企業的直接融資比重，發展現代農業，滿足農村金融需求，并推進金融市場的對外開放，其中提到的以互聯網金融為代表的創新型金融服務方式有望迎來發展機遇。隨著相關監管規則的落地，該行業將迎來相對理性化、規范化的發展階段。

“人民幣國際化讓中國金融市場的對外開放顯得更加迫切。” 李懷軍指出，應繼續推進建立人民幣結算和清算網絡，推進資本賬戶開放，降低國際資本配置人民幣資產時的制度摩擦和交易成本，擴大人民幣跨境使用，完善央行對人民幣匯率的市場化干預手段，避免人民幣匯率在短期內過于劇烈地波動，降低境外機構配置人民幣資產時的貨幣錯配和匯率折算風險。

會議還決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。會議要求，對超低排放和節能改造要加大政策激勵，中央財政大氣污染防治專項資金向節能減排效果好的省份適度傾斜。

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上海證券報

國務院部署在多地開展金融創新試點

國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開放相關工作匯報，同時部署在多地開展金融改革創新試點，提升金融服務實體經濟能力，要求有關部門和試點地方要向國務院專題報告試點工作情況。有分析認為，部署多地金改有利于實體經濟發展，進而為提高人民幣在國際貨幣體系中的地位奠定更為堅實的經濟基礎。

會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，這是國際社會對中國改革開放成就的認可，有利于助推人民幣逐步國際化進程，促進我國在更深層次和更廣領域參與全球經濟治理。

會議還指出，要以此為契機，進一步深化金融改革開放，完善宏觀審慎管理，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，妥善化解風險，完善配套制度，有序實現人民幣資本項目可兌換。

當前我國實行的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣、有管理的浮動匯率制度。日前央行副行長易綱在人民銀行舉行的人民幣加入SDR有關情況吹風會上說，人民幣加入SDR之后，基本匯率制度不會改變，但最終的目標是要穩步地實現人民幣匯率的清潔浮動，“但有個過程”，這個過渡的過程應該是漸進和穩健的，同時，我們也會增強市場機制的作用，匯率雙向的彈性都會增加，但這個過程一定要保持在合理均衡水平上的基本穩定。

昨日會議另一大重點是決定在多地開展金融創新試點，這被認為有利于實體經濟發展，進一步有利于奠定人民幣在世界貨幣體系中的地位。會議決定：

一是建設浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區，通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。

二是在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業規模經營風險、盤活農村產權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業貸款抵質押擔保物范圍、優化農業保險產品等進行探索。

三是支持廣東、天津、福建自由貿易試驗區分別以深化粵港澳合作、發展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創新試點，成熟一項、推進一項。

會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區分類開展金融改革創新試點，可為深化金融改革開放積累經驗，增強服務實體經濟能力。

中國銀行國際金融研究所副所長宗良認為，此次部署的多地金改有針對性，且可操作性較強，比如臺州本身小微企業發展就頗為活躍，在吉林試點農村金改，還可以為東三省發展注入發展活力，在廣東、天津、福建自貿區穩步推進開放，也有利于有序推進人民幣資本項目可兌換，而這些最終都有利于實體經濟發展，并為人民幣在國際貨幣體系中的地位奠定更為堅實的經濟基礎。

中國金融期貨交易所研究院首席宏觀研究員趙慶明則指出，無論是金融對外開放、國際化還是金融創新，重點應該緊緊圍繞金融服務實體經濟這個宗旨和核心，如果偏離這個宗旨就可能發生金融風險，反而拖累實體經濟。

昨日召開的國務院常務會議還通過關于授權國務院在北京市大興區、天津市薊縣等試點縣（市、區）暫時調整實施物權法、擔保法有關規定的決定草案，為推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。

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中國證券報

國務院部署多地金融改革創新試點

國務院總理李克強12月2日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開放相關工作匯報；部署在多地開展金融改革創新試點，提升金融服務實體經濟能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，大幅降低發電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》和提請全國人大常委會授權國務院在部分行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定草案。

會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，這是國際社會對中國改革開放成就的認可，中國政府表示歡迎。這有利于助推人民幣逐步國際化進程，促進我國在更深層次和更廣領域參與全球經濟治理，實現合作共贏。要以此為契機，進一步深化金融改革開放，完善宏觀審慎管理，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，妥善化解風險，完善配套制度，有序實現人民幣資本項目可兌換。

會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區分類開展金融改革創新試點，可為深化金融改革開放積累經驗，增強服務實體經濟能力。會議決定，一是建設浙江省臺州市小微企業金融服務改革創新試驗區，通過發展專營化金融機構和互聯網金融服務新模式、支持小微企業在境內外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業融資難題。二是在吉林省開展農村金融綜合改革試驗，圍繞分散現代農業規模經營風險、盤活農村產權，對農村金融組織、供應鏈金融服務、擴大農業貸款抵質押擔保物范圍、優化農業保險產品等進行探索。三是支持廣東、天津、福建自由貿易試驗區分別以深化粵港澳合作、發展融資租賃、推進兩岸金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創新試點，成熟一項、推進一項。有關部門和試點地方要向國務院專題報告試點工作情況。

會議指出，按照綠色發展要求，落實國務院大氣污染防治行動計劃，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區要提前至2017年和2018年達標。改造完成后，每年可節約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業主要污染物排放總量可降低60%左右。會議要求，對超低排放和節能改造要加大政策激勵，改造投入以企業為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優惠信貸、發債等融資支持。中央財政大氣污染防治專項資金向節能減排效果好的省份適度傾斜。同時，要結合“十三五”規劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案明確在全國統一實施全面兩孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調整完善。會議還通過關于授權國務院在北京市大興區、天津市薊縣等試點縣（市、區）暫時調整實施物權法、擔保法有關規定的決定草案，為推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。

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