每年到供暖季，“碰口費”就像打在暖氣管道上的一個結，阻隔在熱力公司和一些想和市政集中供暖接網的小區之間，矛盾剪不斷理還亂，幾乎成了解不開的“死結”。
但每年寒冬上演的“碰口費”矛盾，不斷警醒著有關部門，這個“死結”，要及早解決。
不清不楚的“碰口費”導致多個小區供暖難
冬季供暖已經開始，位于西安市高新路的糜家橋小區，供暖問題再次凸顯。供暖前夕，糜家橋社區居委會貼出通知，請全體業主繳納每平方米80元的集中供熱管網改造費，即俗稱的“碰口費”。但在大部分業主看來，這項費用是不明不白不合理的。
11月15日，西安市集中供熱正式開始，但糜家橋小區的業主們，卻因未交“碰口費”，沒能如期感受到溫暖。而在西安，涉及“碰口費”遺留問題的小區遠不止糜家橋小區一家。
糜家橋小區：政府文件“打架”成了業主心中的坎兒
2015年11月5日，糜家橋小區四五十名業主在微信群里討論著今冬供暖的問題，有些人交了暖氣費、沒交碰口費；有些人干脆兩項費用都沒交，“擔心交的暖氣費被物業當成碰口費給了熱力企業”。
幾乎沒有業主交碰口費沒能按時供暖
10月9日，糜家橋社區居委會貼出的通知上這樣寫著：“……目前，我小區的集中供熱改造已近2年，據了解，‘高新熱力’貸款建設、墊資經營，資金壓力巨大。為了保證我小區全體居民今冬能夠繼續正常取暖，請全體業主根據規定的集中供熱管網建設費80元/平方米的標準，于11月10日前繳納，物業公司代收后交于‘高新熱力"。
11月11日，糜家橋小區物業公司財務工作人員表示，幾乎沒有業主交“碰口費”，但暖氣費的繳納，她認為“還差不多”，事實上交費的沒有達到半數。
11月15日，西安市供暖正式開始，但糜家橋小區沒有供暖。11月17日，在政府的協調下，該小區供暖開閥。18日上午，多名業主表示，家里暖了。
“碰口費”收不收 政府文件說法不一
2014年4月，糜家橋小區邁入了燃煤鍋爐改造的范圍，92%的業主簽字希望將小區的燃煤鍋爐拆掉，接入集中供熱管網。然而，在熱力公司、物業和業主談到管網改造費（碰口費）時，卻引發了紛爭。
業主們拿出了兩份文件，2011年，陜西省物價局下發了2011年146號文件，其中規定，熱力企業除熱價以外，不得以入網費、開口費、管網建設費、管網材料費等名義向各類用熱戶收取其他費用，同年西安市物價局在178號文件中也做出同樣規定。至今，這兩個文件都沒有廢止。
2011年11月，省市物價局約談西安八大供熱企業，明確指出，各供熱企業及供熱單位應禁收“碰口費”。老舊小區準備接入市政熱網的，熱力企業不得收取小區紅線以外的管網建設費等費用。
然而，讓業主們想不通的是，在燃煤鍋爐改造中，“碰口費”卻被允許收取了。西安市政府下發的2013（52）號文《關于進一步推進治污減霾工作的安排意見》中規定，集中供熱企業要努力降低管網建設等成本，對凡因治污減霾而需要集中供熱的單位收取費用，城六區及開發區不得高于80元/平方米，其他地區不得高于60元/平方米。
2014年9月，西安市人民政府市政發〔2014〕52號文件中再次規定：繼續全面落實市政發〔2013〕52號文件關于規范燃煤鍋爐拆改后集中供熱管網建設收費標準的相關規定。凡因治污減霾而需要集中供熱的用戶收取費用，一律以換熱站碰口處為節點，不得區分紅線內外收費。
其中，城六區及開發區的即有小區（航空基地除外）不得高于80元/平方米，其他地區的即有小區改造項目不得高于60元/平方米；城六區及開發區的新建、擴建的建設項目（航空基地除外）不得高于98元/平方米，其他地區新建、擴建的建設項目不得高于78元/平方米（市建委及相關開發區管委會在征收城市基礎設施配套費時相應扣減18元供熱管網建設費）。
正是這幾份內容沖突的文件，成了業主們對于“碰口費”，想不通也邁不過去的坎兒。
萬國花園：三年來第一次按時供暖可明年咋辦？
從2008年煤價大幅上漲時起，萬國花園小區的供暖矛盾就不斷累積和升級，截至今冬，該小區業主有四種交費狀態：交了“碰口費”但不交供暖費，交了供暖費但不交“碰口費”，還有兩個都交和兩個都沒交的。
燃煤鍋爐改造才一年卻被禁燒了
該小區是1993年前后報建的老商業住宅小區，原來一直是自備燃煤鍋爐供暖。2008年以前，該小區供暖一直很平穩，那些年煤價相對低廉，小區自行供暖分攤下來的供暖費比市政集中供暖還便宜。2008年，煤價大幅上漲，該小區供暖費分攤測算下來漲至每月7.19元/平方米，而前一年才4.8元/平方米。之后幾年，小區仍繼續沿用自備鍋爐供暖，但是否需要接入市政集中供暖的討論在小區開始升溫。
2012年，由于治污減霾需要，小區必須對燃煤鍋爐進行煙氣除塵脫硫改造，當時改造費是55萬元，費用由小區業主分三年分攤到供暖費中，可是才交了一年，也就是在2013年，燃煤鍋爐徹底不讓燒了。之后，小區又征集意見要接入市政集中供暖，而“碰口費”從此成為業主心中的糾結。
“碰口費”到底該不該交，業主們意見不一，很多業主認為，這項費用是不合理收費；也有業主為了能夠正常用暖，即便不認可，但也交了。2014年冬天，雖然“碰口費”沒有交齊，但在街道辦及相關政府部門的協調下，該小區最終供了暖。
2014年12月，央視《焦點訪談》欄目，曾以萬國花園小區為例，專題報道了西安市“不明不白的碰口費”亂象，節目最后主持人說：“不管是接口費、改造費，還是“碰口費”，總之都是以各種借口的亂收費。當地政府雖然下發了相關收費的文件，卻與省里的規定明顯相悖，更和法律規定背離。建設法治政府，推進依法執政，只有落實到政府一項項具體的政策中，體現在百姓利益的一件件小事，才不會淪為一句空話。”
矛盾依然存在不能年年讓政府為難吧
由于“碰口費”問題一直沒有徹底解決，業主們對今冬能否供暖也一直操心著。10月8日，明德熱力公司用戶部給萬國花園物業發了一個《關于積極配合攜手搞好今冬供暖的通知》，說“請貴單位按照合同約定，于11月1日前清欠采暖費及熱源配置工程費用，同時繳納本年度采暖費用。早交費早供熱，不交費不供熱。”對此，業主胡師傅說，大家不是不交費，也不是不講道理，但是交費要有依據，要交的明白，很多業主不愿意交“碰口費”。之后經過電子城街道辦的協調，13日下午，小區物業和熱力公司簽訂了供暖合同，“碰口費”緩交，只要交夠暖氣費就供暖。
雁塔區電子城街道辦社區中心主任梁侃說，“碰口費”的問題還是沒有解決，經過協商，今冬先供暖。暖氣費已經交了70%，碰口費還有40%沒有交。
14日晚上9時，小區業主告訴華商報記者，家里的暖氣熱了，這是三年來該小區第一次按時供暖。業主胡師傅說，2013年，小區推遲供暖15天，2014年推遲供暖23天。街道辦一直積極協調小區的供暖問題，讓業主們心存感激，但還是有業主擔心，“碰口費”政策不明確，矛盾依然存在，今年供了，可明年怎么辦呢？也不能年年為了供暖的事情讓政府為難。
紫云溪小區：拖欠工程款遭“斷供”物業經理被圍
11月14日晚，家住城西紫云溪小區的劉女士說，10月中旬開始，小區就向業主預收暖氣費，很多業主交了費，盼著能按時供暖。誰想14日下午4時許，一些業主還在交暖氣費，物業也正常收著費，但下午5時，物業卻貼出通知，說不能按時供暖了，這下業主們不淡定了。
通知上說，今冬不能按時供暖，是因為小區仍然存在無法落實供熱管網建設費的遺留問題，導致熱力公司不予供暖，開發公司也在和有關部門積極協調。
小區物業辦的齊經理說，14日下午，業主聽說不能按時供暖了，情緒就很激動，從下午5時開始，業主們就拉著他讓解決問題，直到15日凌晨3時許。他說，他突然感覺自己從事的是“高危”行業，其實物業只是代收代繳暖氣費，不能供暖并不是物業的責任，至于供熱管網建設費糾紛導致不能供暖，總會有解決的辦法。但是每到供暖季，一些供暖矛盾就會集中在物業和業主之間爆發。
該小區開發公司的徐經理說，紫云溪小區是經適房小區，一共有9棟樓，今冬需要供暖的有8棟樓，1602戶，收了260多萬元采暖費。因為是經適房小區，當時報建的費用里并沒有供暖配套費，需要后期補繳，而對于開發商來說，1400萬元的配套費不是一筆小數目，無法一次付清，目前還有900萬元沒有付清，才出現了之前“斷供”的情況。今冬，還有幾個小區也出現了類似的情況。
華商報報道后，11月16日下午，西安市政府召開了冬季集中供暖專題會，會上明確要確保群眾正常供暖、溫暖過冬。16日下午4時許，供熱公司、小區物業已經開閥，當晚業主家里就有溫度了。
近兩年，受“碰口費”影響導致不能如期供暖的小區無獨有偶，今年也是如此。
11月15日，家住青龍小區的多名業主反映，小區今年燃煤鍋爐改造，施工已經完成，卻被告知不交碰口費就不能供暖。供暖延遲了兩天，11月17日，在多方艱難的溝通協調下，熱力公司給青龍小區“開了口”，打開了閥門，青龍小區物業負責人表示，小區暫時還沒交供暖費，1000多戶的業主中，20多戶交了“碰口費”。
位于鳳城六路的新界小區，2010年交房，供暖一直正常，今年卻因為開發商拖欠熱力公司的管網建設費導致供暖延遲。和該小區相距不遠的菁華名門小區，也因為開發商五年拖欠熱力公司的工程款，千余住戶難以正常供暖。好在最終，這兩個小區都在政府的協調下，用上了暖氣。
同樣的“碰口費”，在不同的小區里上演著不同的故事，帶給老百姓的，卻是同樣的艱難，天寒地凍的冬季，很多市民因此遭遇供暖難。 華商報記者 段曉寧 張莉
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