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從重“需求管理”、重短期刺激的經(jīng)濟學，向重視“供給管理”、重視經(jīng)濟的持續(xù)增長動力的經(jīng)濟學轉變，這是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟學思想轉變的必然選擇。

11月10日的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議，可謂中國宏觀政策的重大分水嶺：在這個會議上，習近平總書記正式提出要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”這被視為，官方經(jīng)濟學思想正式告別以前的重“需求管理”、重短期刺激的經(jīng)濟學，向重視“供給管理”、重視經(jīng)濟的持續(xù)增長動力的經(jīng)濟學轉變。

事實上，在“五中全會”上通過的中央關于“十三五”規(guī)劃建議稿中，已經(jīng)明確提出要“優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給……”這也意味著，“十三五”期間，中國已經(jīng)把實現(xiàn)可持續(xù)增長，突破中等收入陷阱的政策著力點放到打破各種障礙，釋放經(jīng)濟增長的活力，提高潛在增長率的“供給端”上來。

從注重“需求端”到注重“供給端”，這是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟學思想轉變的必然選擇。

在宏觀經(jīng)濟學演變史上，“供給學派”在上世紀80年代的美國可謂風靡一時。這個學派是上世紀70年代后期興起的反凱恩斯主義經(jīng)濟學強調需求方面的理論，而特別著重于供給方面的一個思想流派，其代表人物包括諾獎得主蒙代爾以及拉弗。其政策主張在某種程度上可謂戳到了美國經(jīng)濟的最大的病癥，從而被美國總統(tǒng)里根采納，以“里根經(jīng)濟學”而揚名立世。

供給學派強調決定經(jīng)濟增長的決定因素，無論是長期還是短期，都是經(jīng)濟中的勞動和資本的配置與有效利用，認為抑制潛在增長率的主要原因是過多的政府干預，以及過高的稅收，因此主張放寬各種管制，降低邊際稅率。

時下中國經(jīng)濟學思想轉向“供給側”的時代背景盡管和當年美國經(jīng)濟面臨的環(huán)境不同，但又有很多相似之處。上世紀70年代，美國經(jīng)濟也陷入了戰(zhàn)后黃金期后的大停滯。美國喬治梅森大學的泰勒·考恩在其《大停滯》一書中談及美國經(jīng)濟停滯時將經(jīng)濟陷入停滯的原因歸結為兩點：一是低垂的果實，也就是好干的，容易干的產(chǎn)業(yè)都干完了；二是美國進入了科技高原，缺乏重大的創(chuàng)新。這和時下的中國經(jīng)濟非常相似。當下的中國經(jīng)濟，容易干的產(chǎn)業(yè)也基本已經(jīng)干完，傳統(tǒng)的增長動力趨弱，包括制造業(yè)、人口紅利、消費等在內的傳統(tǒng)引擎都已經(jīng)筋疲力盡，難以為繼。靠過去的刺激政策繼續(xù)維持經(jīng)濟增長已經(jīng)無出路，這意味著，必須通過供給端的改革，提升經(jīng)濟潛在增長率，而不是通過加大刺激，人為拔高數(shù)字，實現(xiàn)所謂的“高跟鞋式增長”。

所謂“加強供給側結構性改革”，就是在制度層面，構建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè)、財稅等制度體系，放松各種管制，打破壟斷，釋放民間資本的活力；在技術層面，通過營造激勵創(chuàng)新的生態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動；在人力層面，通過教育制度改革，實現(xiàn)人力資本的跨越；在社會保障層面，通過提升社保水平和改革收入分配，實現(xiàn)共享發(fā)展。

“供給側結構性改革”也意味著，中國能否實現(xiàn)中等跨越的關鍵，在于通過打破各種“供給抑制”，攻堅克難，提升潛在經(jīng)濟增長率，提升全要素增長率，實現(xiàn)經(jīng)濟的動力升級、產(chǎn)業(yè)升級、制度升級。

一個運動員最終的成績取決于其體能，而不是短期的訓練或者獎金等刺激政策。這就是供給經(jīng)濟學的真正內涵。

馬光遠（經(jīng)濟學者）

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