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“中國未來五年也將保持7%左右的經濟增長速度”，當地時間15日,國家主席習近平在二十國領導人峰會上再次明確了中國經濟增長的年度目標。業內認為，在今年經濟形勢整體承壓的背景下，隨著結構性改革推進，我國經濟仍有潛力可挖，但實現7%左右的目標還需拿出更多“工具”。

經濟增速有目標有底線

習近平在G20峰會上表示，今年中國經濟預計實現7%左右的中高速增長，仍將占世界經濟增量的約1/3。而未來五年，中國將按照實施創新驅動發展戰略，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化發展，走綠色低碳發展道路，保持經濟的中高速增長。結合此前國家發改委提出的6.52%“底線”一說，“十三五”中國經濟明確畫出了一個有目標有底線的增長區間。

事實上，近一年來，業內對于“十三五”經濟增速一直爭論不休。有專家表示，考慮到在全球經濟低迷的情況下，以及我國調整經濟結構的情況下，未來五年達到6%即可保持經濟的穩定增長。但由于日前國家統計局發布的數據顯示，三季度GDP增速滑落至6.9%，這是今年季度GDP首次破“7”，而且創下2009年以來新低，也有不少專家認為經濟增速已開始放緩，GDP增速將有所下調，但“十三五”期間GDP增速不能低于6.8%。

在業界觀點不一時，國家發改委規劃司司長徐林11月14日在北大國發院“CMRC中國經濟觀察報告會”上稱，為了確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，未來五年我國年均經濟增長速度必須達到6.52%，國民生產總值才能實現翻番。

經濟增長承壓結構性改革推進

從另一角度看，盡管我國經濟增速需要也有能力保持中高速增長，但我國的經濟形勢仍存不小的壓力。據國家統計局日前發布的數據顯示，被視為經濟晴雨表的工業增速在9月出現大幅下滑，規模以上工業增加值同比實際增長5.7%，幾乎平了3月以來的最低紀錄。而外貿活動指數仍然處于低位，前三季度，我國進出口總額同比下降7.9%。其中，進口總額為76334億元，大幅滑坡15.1%，低迷形勢未有實質性改觀。

在傳統業態逐漸式微的背景下，帶動經濟增長的重擔逐步落到結構性改革上。在11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平強調要在適度擴大總需求的同時，著力加強“供給側結構性改革”。申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇指出，“供給側結構性改革”要求政府將從5個方面進行供給側結構性改革，包括減稅、破除壟斷、放權讓利、加快落后產能的淘汰以及國企改革，擴大需求管理，增加有效供給。

經濟短期增長可以依賴刺激需求，但從中長期來看，供給側才是經濟發展的重點，甚至可以說供給側是經濟的潛在增長率。“中國還有很多可釋放的增長潛力，中央提出要推進供給側結構性改革，主要原因是中國升級的、高品質的消費需求，在現有供給體系下并沒有得到很好的滿足。”徐林說，“按照中國目前人均7600多美元的年收入水平，文化娛樂消費支出占整個消費支出比重本應該在20%左右，但實際上城市大概在8%多一點，農村只有4%，跟世界平均規律性支出比例有很大差距。”

沖刺四季度政策多管齊下

為確保今年經濟增長態勢，也為明年打下基礎，業內不少專家認為，中國有望推多項政策，沖刺四季度。值得關注的是，政府在財政、貨幣以及投資審批上的措施已逐步展開，除了落實寬松的貨幣政策和積極的財政政策外，接下來，政府還會繼續采取降息降準等政策工具，尤其是針對小微企業的定向降準，同時，還會采取其他措施，比如中長期貸款。

毋庸置疑，落實積極的財政政策和寬松的貨幣政策將是保障下一階段經濟平穩運行的重要措施。“自經濟步入下行通道以來，政府采取了多項穩增長措施，包括推行積極的財政政策和寬松的貨幣政策，但是從目前的實施效果看，效果不怎么明顯，四季度應著眼于落實各項政策，增強政策落地的效果”，李慧勇說。

北大光華管理學院教授曹鳳岐則指出，財稅、金融、國企等改革應是供給側改革的突破口，但如果企業無法享受到減免稅費、融資便利等優勢，供給側的改革也就無從談起，這就需要多個領域改革之間的相互配合，讓政府下放更多權力，給企業減輕更多負擔。“如今已近年關，從目前的情況看來，我國四季度的GDP增長不會偏離7%太遠，今年實現7%左右的增速沒太大問題。”國家信息中心宏觀經濟研究室主任牛犁告訴北京商報記者。北京商報記者肖瑋黃維臻

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