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東方IC供圖

“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。農(nóng)村垃圾治理是我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的老大難，也是世界性難題，尤其近年來(lái)大量出現(xiàn)的廢舊塑料包、農(nóng)膜、秸稈等因處理不當(dāng)污染環(huán)境，甚至威脅到“菜籃子”和“米袋子”的安全。目前，農(nóng)村垃圾中最大頭的生活垃圾一年便有1.1億噸，“垃圾圍村”能否突圍，記者深入采訪(fǎng)追蹤。

疑問(wèn)1 “保潔員”上崗能否改變陋習(xí)？

廣西南寧市那陳鎮(zhèn)那壇坡村農(nóng)民李加禮如今有了新頭銜——村里首位保潔員。村民把自家垃圾簡(jiǎn)單分類(lèi)歸集后，他負(fù)責(zé)二次分類(lèi)，將有害有毒垃圾分開(kāi)堆放，累積一定量后轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)、縣垃圾回收站統(tǒng)一處理。

對(duì)江蘇省東海縣石湖鄉(xiāng)村民徐力來(lái)說(shuō)，村里請(qǐng)來(lái)城里專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司，垃圾有保潔員隨時(shí)收集清理，前幾年到處亂飛的塑料袋不見(jiàn)了，環(huán)境美了，生活質(zhì)量高了。

原先城里常見(jiàn)的保潔員，如今逐漸出現(xiàn)在各地農(nóng)村，這正是十部門(mén)開(kāi)出的治理農(nóng)村垃圾首劑藥方——建立村莊保潔制度，盡快建立穩(wěn)定的村莊保潔隊(duì)伍，并通過(guò)村規(guī)民約、與村民簽訂門(mén)前三包責(zé)任書(shū)等方式，明確村民保潔義務(wù)。

“農(nóng)村垃圾治理是當(dāng)前改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)必須補(bǔ)上的生態(tài)文明短板。”住建部村鎮(zhèn)司副司長(zhǎng)王旭東說(shuō)，垃圾清理是一項(xiàng)村級(jí)公益性事業(yè)，必須發(fā)動(dòng)村民廣泛參與，既要做好村民“各掃門(mén)前雪”，也要建立制度把原先隨處扔的垃圾管起來(lái)。

中國(guó)城市建設(shè)研究院總工徐海云說(shuō)，農(nóng)村設(shè)保潔員，有錢(qián)的村莊可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)保潔公司“入村”，沒(méi)錢(qián)的村莊可以付費(fèi)給村民當(dāng)保潔員，更窮的村子也可以設(shè)公益崗位村民輪流值日。最關(guān)鍵的還是要倡導(dǎo)改變鄉(xiāng)村生活陋習(xí)，充分尊重村民主體地位，只有村民從中感受到實(shí)惠，才能形成良性循環(huán)。

疑問(wèn)2上億噸農(nóng)村垃圾能否消化掉？

據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，截至2013年末，全國(guó)58.8萬(wàn)個(gè)行政村中，對(duì)生活垃圾進(jìn)行無(wú)害化和非無(wú)害化處理的僅占37%，全國(guó)村莊生活垃圾無(wú)害化處理率只有11%。同期城市生活垃圾處理率為95%，其中無(wú)害化處理率達(dá)89%。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于相關(guān)設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾治理方法簡(jiǎn)單粗放，成為農(nóng)村垃圾堆積的重要原因。一些低質(zhì)塑料、廢舊農(nóng)膜等進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋后產(chǎn)生嚴(yán)重滲漏，簡(jiǎn)單焚燒的則導(dǎo)致二噁英等污染物大量排放。

要因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式——十部門(mén)提出了就地減量、就近處理的模式。

疑問(wèn)3如何防止治理“一陣風(fēng)”？

農(nóng)村垃圾治理繞不開(kāi)“錢(qián)”的話(huà)題。村里的保潔隊(duì)伍、垃圾收集站，鎮(zhèn)上的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，縣里的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、處理場(chǎng)……哪一樣在農(nóng)村都是從零起步，費(fèi)用巨大。

十部門(mén)意見(jiàn)中，最受關(guān)注的就是明確了治理費(fèi)用從哪里來(lái)。

據(jù)介紹，主要渠道是各級(jí)政府投資，保障設(shè)施設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，并擔(dān)負(fù)兜底職責(zé)。中央財(cái)政會(huì)加大支持力度，省、市兩級(jí)財(cái)政給予積極支持，治理費(fèi)用將納入財(cái)政預(yù)算。另一個(gè)渠道是鼓勵(lì)村集體出資和村民繳費(fèi)，主要解決村莊保潔費(fèi)用，包括垃圾分類(lèi)減量、收集以及運(yùn)輸至本村集中堆放點(diǎn)的費(fèi)用。

本組稿件據(jù)新華社

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