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11月09日訊

短時間內密集調整人口政策，引發了提振生育率是否會導致人口膨脹的擔憂。據中國經濟周刊11月9日消息，國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇表示，“全面二孩政策短期內會帶來生育高峰，但不會導致人口膨脹，即使今后全面放開了計劃生育，可能也生不了多少人，中國人口不會超過15億。估計用不了10年就能實現自由生育了，自由生育之后的下一個階段就是獎勵生育”。

據介紹，國務院曾經組織開展的人口發展戰略研究認為，中國人口總量峰值應控制在15億人左右，婦女總和生育率保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經濟社會的協調發展。而最新一次人口普查的結果顯示，中國生育率已降至1.18的低水平。

除了低生育率，老齡化也成為困擾中國的一個問題。國家統計局數據顯示，2014年中國60歲及以上老人2.12億人，占總人口比例為15.5%；65歲以上人口數為1.37億人，占比10.1%，相當于每10個人里就有一個65歲以上的老年人。

全面放開二孩能否解決老齡化問題？楊宜勇的回答是否定的。

“放開二孩并不僅僅是為了應對老齡化，而是老百姓有生育意愿，因此主要是為了尊重人們的生育意愿和生育權利，其次才是能在一段時間內起到延緩老齡化的作用。”楊宜勇向記者表示，即使放開生育政策或許會減緩老齡化的進程，但10年后照樣會面臨老齡化的問題。“但是現在調整其實并不晚，做了總比不做強。”

另外，據楊宜勇介紹，15年后中國人口將達到14.5億峰值。“目前我國已經有13.5億人口，全面放開二孩，不會出現人口激增。”他根據國家統計局的數據計算得出，在全面放開二孩的情況下，到2030年中國的人口估計會是14.5億。

“15年之后才14.5億人，人口依然是可控的。估計到2030年人口達到14.5億的峰值后，才會出現人口拐點(人口數量絕對減少)，到時候政策又會調整。”楊宜勇說。

楊宜勇還表示，未來我國或需獎勵生育，“現在放開二孩，是因為愿意生孩子的家庭不太多了，下一步估計用不了10年就能實現自由生育了。自由生育之后的下一個階段就是獎勵生育，如果自由生育大家還是不生，中國人口少于10億人，就要獎勵生育了。”