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12月01日訊

穆迪投資者服務公司表示，由于中國經濟增長放緩，并且中央政府旨在改進財務透明度的改革措施將對地方政府帶來進一步挑戰，2016年中國地方政府的展望為負面。

穆迪副總裁/高級分析師諸蜀寧表示：“中國經濟放緩將抑制占地方政府總收入逾一半的稅收和土地使用權出讓收入的增長，而且去杠桿在2016年不大可能實現。”

“從歷史表現來看，中國GDP增長與地方政府收入增長之間一直存在密切相關，同時當前另一主要負面因素是復雜的地方政府或有負債情況所帶來的不確定性。”諸蜀寧表示。

穆迪預計中國2016年經濟增長6.3%，低于2015年6.8%的預期水平。穆迪注意到，2015年1-9月地方政府收入同比增速已從2014年的10%和2013年的13%降至9%，而2013年6月至2014年12月，地方政府債務增加34%至人民幣24萬億元(3.6萬億美元)。

“但是，地方政府融資平臺等地方國企負債在地方政府債務中的比例尚不明朗，因而地方政府或有負債規模存在不確定性。”諸蜀寧表示。

在這一背景下，中央政府將地方政府直接債務總額限定在人民幣16萬億元，并通過人民幣3.2萬億元的債券置換債務計劃改善了債務結構。

穆迪的報告還表示，政府旨在增強地方政府長期財政狀況的政策變化可能在2016年帶來一些挑戰。改革措施包括調整地方政府會計和財務披露標準以提高透明度，包括建立權責發生制財務報告制度。

穆迪指出，另一融資渠道——政府與社會資本合作(PPP)模式的成效顯現尚待時日。因此，目前來看，地方基建投融資壓力仍需由地方政府融資平臺承擔，可能導致地方政府或有負債上升。（馬傳茂）