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自貢市再出實(shí)招為企業(yè)和個(gè)體工商戶等紓困解難。日前，市市場監(jiān)管局出臺了深化登記創(chuàng)新改革、開設(shè)涉疫服務(wù)“綠色通道”、推行市場主體歇業(yè)制度等15條措施，并于今年6月至12月期間在全市范圍內(nèi)實(shí)行，助推自貢市市場主體擴(kuò)大增量、穩(wěn)定存量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)能量。

截至目前，自貢市有企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體近20萬戶。此次出臺的措施充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，從繼續(xù)發(fā)展壯大市場主體、幫助市場主體紓困解難、助力市場主體提升競爭力、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)幫扶、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境等方面提出了具體舉措。

——深化登記創(chuàng)新改革

適應(yīng)疫情防控常態(tài)化形勢，更大力度推行容缺受理、展期服務(wù)、網(wǎng)上辦理。對不涉及前置許可的事項(xiàng)，申請人提交的申請材料基本符合要求，僅部分非關(guān)鍵申請材料需要完善和補(bǔ)充的，登記機(jī)關(guān)予以先行受理，申請人書面承諾并限期補(bǔ)齊。倡導(dǎo)不見面審批，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)各類市場主體登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理全覆蓋。

——開設(shè)涉疫服務(wù)“綠色通道”

優(yōu)化市場主體全生命周期服務(wù)體系，升級“綠色通道”，提供服務(wù)“直通車”，滿足市場主體多樣化服務(wù)需求。對涉及疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)在證照辦理、專利申請、檢驗(yàn)檢測等工作中予以優(yōu)先辦理。對符合規(guī)定要求的特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位，允許在完成自查自評和自我承諾后實(shí)施免評審換證。

——推行市場主體歇業(yè)制度

因受疫情影響造成經(jīng)營困難的市場主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。決定歇業(yè)的市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，登記機(jī)關(guān)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。歇業(yè)期間，市場主體可以以法律文書送達(dá)地址代替住所或者主要經(jīng)營場所。歇業(yè)后經(jīng)營主體資格保留3年，需重新營業(yè)時(shí)經(jīng)報(bào)備即可。

——放寬“一照多址”登記

自貢市登記的企業(yè)(不含個(gè)體工商戶和企業(yè)分支機(jī)構(gòu))在其住所以外本市范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所無需前(后)置審批的，可自主選擇向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理“一照多址”備案手續(xù)，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。符合“一照多址”登記條件的企業(yè)，可以向所在登記機(jī)關(guān)申請辦理經(jīng)營場所備案，由登記機(jī)關(guān)核發(fā)《企業(yè)經(jīng)營場所備案通知書》，包括增設(shè)經(jīng)營場所備案和撤銷經(jīng)營場所備案兩種情形。

——深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記

自貢市各級市場主體登記機(jī)關(guān)登記注冊的個(gè)體工商戶可自愿以現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依照《公司法》等法律法規(guī)，申請登記為企業(yè)(包括公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè))。原個(gè)體工商戶的經(jīng)營者應(yīng)為轉(zhuǎn)型升級后企業(yè)的投資者，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，原個(gè)體工商戶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人，轉(zhuǎn)型升級為有限責(zé)任公司或合伙企業(yè)的，原個(gè)體工商戶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)是該企業(yè)的股東或合伙人之一。

——創(chuàng)新“預(yù)服務(wù)”審批改革

推進(jìn)市場準(zhǔn)入行政審批“預(yù)服務(wù)”改革，行政機(jī)關(guān)提前介入擬開辦食品市場企業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)、藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、特種設(shè)備使用登記及安裝等市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，變收到申請后現(xiàn)場檢查為提交申請前現(xiàn)場服務(wù)，避免傳統(tǒng)審批模式現(xiàn)場檢查“推倒重來”，有效降低創(chuàng)業(yè)成本。

——提升商品條碼注冊效率

商品條碼的注冊時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，促進(jìn)企業(yè)商品快速上市流通。中國商品條碼系統(tǒng)成員證書在疫情期間到期的，可延續(xù)3個(gè)月有效期。

——優(yōu)化檢驗(yàn)檢測服務(wù)

推動(dòng)市市場監(jiān)管局所屬入駐“川質(zhì)通”線上平臺檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)平臺的運(yùn)用工作。市局所屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障疫情防控相關(guān)產(chǎn)品和計(jì)量器具的檢驗(yàn)檢測，實(shí)行即到即檢。市局所屬檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)收費(fèi)減按50%收取。

——加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)綠色通道，依托知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，為市場主體提供宣傳、咨詢、投訴、調(diào)解等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)。支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)個(gè)案維權(quán)保護(hù)，收集企業(yè)被侵權(quán)個(gè)案維權(quán)需求，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)重點(diǎn)案件實(shí)行專人負(fù)責(zé)、全程跟辦，提升企業(yè)個(gè)案維權(quán)效率。

——優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)

在信用監(jiān)管環(huán)節(jié)開展助企服務(wù)，對受疫情影響通過登記住所(經(jīng)營場所)暫時(shí)無法聯(lián)系且不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的市場主體，及時(shí)完成地址變更登記或歇業(yè)備案后，不列入經(jīng)營異常名錄。對已列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等失信市場主體，主動(dòng)申請修復(fù)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信用信息的，市場監(jiān)管部門在受理后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常狀態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營。對嚴(yán)重違法失信名單等失信信息公示期屆滿的，自動(dòng)修復(fù)，無需申請。

——嚴(yán)查涉企違規(guī)亂收費(fèi)行為

圍繞行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會、水電氣公用事業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處不落實(shí)停征免收有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

——推行包容審慎監(jiān)管

在市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”基礎(chǔ)上，增加出臺不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單，對首違不罰事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以合理合法、過罰相當(dāng)、綜合裁量、懲戒與教育相結(jié)合為原則，幫助市場主體糾錯(cuò)減負(fù)。推行柔性執(zhí)法，既嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，堅(jiān)守法治底線，又堅(jiān)持柔性執(zhí)法，以教育指導(dǎo)為先，在不涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全、公共安全等領(lǐng)域，對社會危害不大的，盡可能采取對當(dāng)事人損害最小的方式實(shí)現(xiàn)法律目的，保護(hù)企業(yè)不至于因“小錯(cuò)”就影響生存、斷送發(fā)展。

——助力食品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展

因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿無法辦理延續(xù)的，延期60日內(nèi)補(bǔ)辦;其員工所持健康證明有效期屆滿暫時(shí)無法辦理新證的，延期使用60日。對疫情期間企業(yè)生產(chǎn)場地變更暫時(shí)無法進(jìn)行食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查，可以資料備案核查，待疫情解除后補(bǔ)充開展現(xiàn)場核查;對符合條件的食品經(jīng)營者實(shí)施“先證后查”;對申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項(xiàng)，未達(dá)到許可條件不予通過的，實(shí)施一對一指導(dǎo)幫扶，對新辦的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項(xiàng)加強(qiáng)證前指導(dǎo)。

——促進(jìn)藥品零售企業(yè)健康發(fā)展

探索推動(dòng)對藥品零售連鎖企業(yè)新開辦直營門店，實(shí)行“告知承諾”“先證后查”，資料齊全、符合法定形式，當(dāng)場發(fā)證，30個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施現(xiàn)場檢查。對換發(fā)藥品經(jīng)營許可證等涉及企業(yè)質(zhì)量管理體系重大事項(xiàng)變更的企業(yè)，提前做好指導(dǎo)咨詢服務(wù)。支持藥品零售企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺加強(qiáng)合作，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)電子處方信息共享及安全流轉(zhuǎn)，培育醫(yī)藥電商新興業(yè)態(tài)。

——及時(shí)響應(yīng)市場主體需求

加大聯(lián)系走訪企業(yè)力度，密切關(guān)注各類市場主體的運(yùn)行狀況和政策訴求，建立訴求快速響應(yīng)和問題高效處置機(jī)制。聚焦市場主體辦事需求，完善制度安排和政策供給，切實(shí)幫助市場主體紓困，助力市場主體健康發(fā)展。

來源：自貢市府