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實(shí)施民生工程，群眾是受益者，也應(yīng)成為參與者、監(jiān)督者。近年來(lái)，安慶市在推進(jìn)民生工程建設(shè)過(guò)程中，積極探索群眾參與機(jī)制，不斷拓寬群眾參與渠道，充分調(diào)動(dòng)群眾的主體性、創(chuàng)造性和積極性，引導(dǎo)群眾參與民生工程建、管、運(yùn)、監(jiān)等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓群眾全程參與民生工程實(shí)施。

一是在政策宣傳中聽(tīng)取民聲。民生工程項(xiàng)目確定后，精心組織開(kāi)展民生工程政策宣傳、成效宣傳，做到民生工程進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)廠礦，并邀請(qǐng)廣大群眾參與到民生工程宣傳中來(lái)，向身邊人宣傳民生工程，讓群眾了解感知民生工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立政策宣傳臺(tái)，通過(guò)擺放宣傳圖板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)等形式向群眾講解民生工程政策與措施，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。近幾年，安慶市均制作民生工程宣傳片，結(jié)合農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，在每場(chǎng)農(nóng)村電影放映前插播。通過(guò)“面對(duì)面、零距離”宣傳，提高群眾民生工程建設(shè)參與度，加深群眾對(duì)民生工程政策的知曉率和滿(mǎn)意度，促進(jìn)民生工程順利推進(jìn)。

二是在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)民意。在民生工程實(shí)施過(guò)程中充分尊重民意，在有關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)充分征求群眾意見(jiàn)，以群眾意愿推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，確保實(shí)施成果體現(xiàn)民意。如大觀區(qū)積極引導(dǎo)群眾參與城市老舊小區(qū)整治，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，并將群眾的合理意見(jiàn)和訴求吸納到設(shè)計(jì)方案中。今年，花亭西村在整治中，有群眾提出增加一條無(wú)障礙通道，方便殘疾人出行，建設(shè)和施工單位很快修改設(shè)計(jì)方案，落實(shí)了群眾需求。2016年、2017年大觀區(qū)共組織設(shè)計(jì)征求意見(jiàn)會(huì)、座談會(huì)7場(chǎng)，參與居民達(dá)200多人次，對(duì)完善設(shè)計(jì)方案起到積極作用。再如宜秀區(qū)在實(shí)施農(nóng)村電影放映中實(shí)行“點(diǎn)單式服務(wù)”，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)征集等形式，對(duì)群眾最想看的電影類(lèi)型、題材進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)結(jié)果安排影片題材，變被動(dòng)地“放什么、看什么”為群眾主動(dòng)選擇，切實(shí)做到“有的放矢”。

三是在項(xiàng)目推進(jìn)中匯聚民力。積極引導(dǎo)群眾參與民生工程項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)督民生工程項(xiàng)目實(shí)施。在城市老舊小區(qū)整治、小型水利工程改造提升等工程類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施中，邀請(qǐng)群眾代表全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量得到有效保障。同時(shí)，還積極探索通過(guò)民建公助的形式將小型水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目中小型項(xiàng)目讓群眾參與實(shí)施，既能增加群眾收入，又能激發(fā)群眾參與民生工程的熱情。如望江縣在小型水利工程改造提升項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)新議事模式，設(shè)立由群眾代表組成的工程理事會(huì)，把工程交給群眾自己商議、自己表決、自己辦理。同時(shí)還引導(dǎo)種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)自行建設(shè)小型水利工程，2016年，望江縣各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)小型水利工程137處，群眾參與小型水利民生工程建設(shè)成效顯著。

四是在評(píng)價(jià)驗(yàn)收中了解民情。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)驗(yàn)收中，將群眾滿(mǎn)意度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目效果由群眾來(lái)評(píng)判。該市在每年度各單項(xiàng)民生工程考核驗(yàn)收時(shí)，同步進(jìn)行第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)放《群眾滿(mǎn)意度調(diào)查表》，請(qǐng)群眾對(duì)民生工程實(shí)施進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)群眾的反饋信息進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)歸納，為下一年項(xiàng)目實(shí)施提供借鑒和參考。如該市在每年度開(kāi)展的市級(jí)民生工程民意調(diào)查中詢(xún)問(wèn)群眾哪些民生工程項(xiàng)目對(duì)生活最具影響、政府在民生工程哪些方面需要加大工作力度等問(wèn)題，收集群眾對(duì)民生工程實(shí)施的意見(jiàn)和建議，針對(duì)群眾關(guān)注較多的問(wèn)題，該市及時(shí)修訂完善有關(guān)政策，讓民生工程更加貼近民情、深入民心。

五是在建后管養(yǎng)中發(fā)揮民智。近年來(lái)，安慶市轉(zhuǎn)變思路，積極引導(dǎo)群眾、社會(huì)組織等參與民生工程建后管養(yǎng)，改變過(guò)去政府“大包大攬”的行為。近幾年，安慶市各級(jí)財(cái)政年均投入資金近億元用于民生工程建后管養(yǎng)，同時(shí)在圍繞提升工程類(lèi)項(xiàng)目建后管養(yǎng)群眾參與度方面做了積極有益探索。岳西縣、望江縣、迎江區(qū)等地充分發(fā)揮群眾積極性，邀請(qǐng)有熱心、有責(zé)任心的群眾參與老舊小區(qū)、道路、水利等項(xiàng)目的建后管養(yǎng)。如望江縣充分綜合農(nóng)村溝渠、塘壩、水庫(kù)等小型水利工程沿線土地、水面、林地等資源連同項(xiàng)目管護(hù)一并交給苗木種植和養(yǎng)殖的大戶(hù)，通過(guò)資源換服務(wù)，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。如迎江區(qū)對(duì)整治后的老舊小區(qū)中不屬于物業(yè)管理范圍的事項(xiàng)采取群眾自治管理，即維護(hù)了小區(qū)整治改造成果，又提高了群眾維護(hù)小區(qū)環(huán)境的自覺(jué)性。