近年來,肇慶市財政局認真貫徹省市部署,踐行先有績效目標、后有預算安排的理財理念,通過完善評價機制、擴大評價范圍、創新評價方式、深化結果應用等舉措,立體式推進預算績效目標評價改革,有效促進預算單位更科學合理安排支出、更精細高效使用資金,構建適應形勢要求的預算支出管理新體系。
一、完善績效評價機制。從三方面建立保障機制,確??冃гu價高質高效實施。一是擇優選定績效評價機構,堅持能力實績、信譽優先原則,優先考慮信譽良好、專業能力強、執業規范、管理水平高、工作實績好的評審機構;堅持公開、公平、公正原則,嚴格按照搖珠制度選定執行評審的機構。二是強化專家資格資質審核,探索建立評審專家庫,嚴格進行專家資質審核,要求專家對相關法律法規、強制性標準和項目所處行業相關技術指標等熟悉了解,保證評價專業性。三是建立評價工作考核制度,參照省績效管理相關做法,研究制定我市預算績效管理委托第三方實施工作規程,用制度來保證評價工作的質量。
二、擴大績效評價范圍。擴大評價的覆蓋范圍,使預算績效目標管理滲透到預算支出各個領域。在年度部門預算編制中,對預算50萬元以上的項目進行預算績效目標評價,項目單位必須按統一要求編制績效目標申報材料,市財政局對目標申報材料進行審核,對專業性強、金額大的項目,實行第三方評價,經審核績效目標合格才能進入預算編制下一流程;審核不合格或申報金額大幅超出財政安排能力,需調整金額和目標的,提出審核意見要求項目單位限期重報。
三、轉變績效評價方式。通過評價方式的轉變,提升績效評價對預算管理改革的整體促進作用。研究制定《部門整體支出績效目標管理工作方案》,按照“先易后難、吸收經驗、逐步推進”的思路,綜合考慮有關部門性質、職能、財政資金使用量及支出復雜程度,探索從單一項目預算績效目標評價向對部門整體支出績效目標管理轉變,依據部門職能、整體戰略規劃、一定時期事業發展計劃和年度工作計劃,結合年度部門預算資金安排情況,編制包括長期目標、年度目標以及具體績效指標的部門整體支出績效目標,通過實施系統的績效評價,構建科學化、精細化的部門支出績效目標體系,為提升政府部門整體的支出編制和執行水平提供有力支撐。
四、強化評價結果運用。通過評價結果的運作,把預算績效評價改革的作用實實在在地體現出來。一是把評價結果作為預算安排的重要依據。項目預算績效評價結果不僅作為年度預算安排的重要依據,項目單位上一年度同類項目的預算績效目標完成情況也作為預算編制的重要參考。二是把評價結果用于完善預算管理。要求有關部門對照績效跟蹤、績效自評、績效審核、重點評價工作中發現的問題,落實整改、建章立制,有效提高預算管理水平。三是把評價結果作為監督考核的參考。財政部門和主管部門根據工作需要,報送財政支出績效目標完成情況給政府以及人社、監察、審計等有關部門,作為對有關單位進行職能監督和工作考核的參考依據之一。四是把評價結果作為預算公開的組成。市直部門按照有關法律、法規要求,逐步將有關績效目標隨同市級部門預算予以公開,績效目標完成情況隨同市級部門決算予以公開。