成都市級財政會同相關(guān)部門確立多個方面的扶持政策,在財政資金的引導(dǎo)扶持下,目前,成都在部分行業(yè)和領(lǐng)域已具有全國甚至全球比較優(yōu)勢。航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列,航空整機(jī)、航空發(fā)動機(jī)研制、大部件制造、航電產(chǎn)品研發(fā)制造等處于國內(nèi)先進(jìn)水平;信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模與北京、上海、深圳同處國內(nèi)第一方陣。2016年,成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過800億元,軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十分優(yōu)越。
一、出臺財政扶持政策,加大財政資金投入。一是出臺了《成都市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》統(tǒng)籌該市軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大方向;二是出臺了《成都市促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》,從鼓勵軍民融合企業(yè)間開展混合所有制改革、提升市場化和資產(chǎn)證券化水平、支持軍民融合重大項目建設(shè)等10個方面給予政策引導(dǎo),簡稱“軍民融合十條”;三是正在研究起草《成都市軍民融合企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定管理辦法(征求意見稿)》和《成都市軍民融合示范區(qū)(特色基地)認(rèn)定和管理辦法(征求意見稿)》,為軍民融合平臺和示范區(qū)(特色基地)認(rèn)定提供了規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn);四是設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,市級財政每年安排不低于1億元的專項扶持資金,通過補(bǔ)助、獎勵、貼息等方式支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年上半年市財政局積極落實“軍民融合十條”政策,組織開展了軍民融合產(chǎn)業(yè)政策扶持資金申報工作,共收到115家企業(yè)申報項目245項(類),目前正在委托第三方機(jī)構(gòu)對申報事項進(jìn)行審計。
二、做好資金保障工作,支持產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。充分發(fā)揮財政職能,做好省級7大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)的財政資金保障工作。一是爭取激光產(chǎn)業(yè)基地落戶成都科學(xué)城,目前已正式簽約;二是支持航空發(fā)動機(jī)產(chǎn)業(yè)基地項目建設(shè)的3億元市級財政資金已經(jīng)到位,各項前期工作開展順利;三是航天產(chǎn)業(yè)基地、成飛公司航空整機(jī)產(chǎn)業(yè)基地項目均已開工建設(shè);四是信息安全產(chǎn)業(yè)基地完成一期投資14.3億元,核動力產(chǎn)業(yè)基地一期項目部分試驗裝置及設(shè)備投入使用。五是“銀河?596”產(chǎn)業(yè)基地一期12個項目全面投運,目前正開展二期項目前期論證。
三、加強(qiáng)財政金融互動,轉(zhuǎn)變財政投入方式。實施積極的財政金融互動政策,一是出資5000萬元支持成都市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金有限公司參股四川省天府弘威軍民融合基金,目前雙方已簽訂募資意向協(xié)議;二是擬由財政出資引導(dǎo),籌措社會資金,建立總規(guī)模達(dá)20億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)基金和軍民融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,重點支持軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)、軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、軍民融合企業(yè)改組改制等領(lǐng)域,目前相關(guān)方案已上報待批。通過設(shè)立基金的方式,疏通金融和社會資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道,充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,切實放大其吸附帶動效應(yīng),推動該市軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
四、搭建政府服務(wù)平臺,創(chuàng)新財政引導(dǎo)方式。2017年2月,航天云網(wǎng)軍民融合在線上線試運行,為企業(yè)提供供需對接、資源共享等一站式服務(wù)。上半年舉辦兩期“軍民融合資源對接暨民參軍培訓(xùn)”主題沙龍,進(jìn)行“民參軍”準(zhǔn)入資格培訓(xùn),效果良好。5月中旬,創(chuàng)交會期間舉辦2017成都軍民融合創(chuàng)新成果展,成都、綿陽、廣元等地33家軍民融合單位參加,展示軍民融合創(chuàng)新成果和產(chǎn)品94臺套,展品涉及航空、航天、網(wǎng)絡(luò)安全等多個領(lǐng)域,搭建起參展單位與客戶溝通、軍民融合成果交易的平臺。
7月底,市財政局牽頭組織該市有關(guān)部門和企業(yè)參加四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金市州行(綿陽站)—軍民融合專題活動,為該市軍民融合企業(yè)和省級基金管理公司搭建了溝通交流的平臺,建立起了基金與項目對接的常態(tài)化機(jī)制。活動前期共向四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金推薦了產(chǎn)業(yè)項目72個,涵蓋生物醫(yī)藥、航空航天、軌道交通、集成電路、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域,涉及融資需求213.48億元。活動現(xiàn)場成功簽約項目12個,協(xié)議金額30.73億元。另有30余戶企業(yè)到場與20余家省級基金公司、私募基金公司進(jìn)行了面對面的溝通、交流,部分項目達(dá)成了初步合作意向。借助“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式,有助于解決項目資金信息不對稱問題,對該市轉(zhuǎn)變財政投入方式、引導(dǎo)社會資本投資興業(yè)、拓展企業(yè)融資渠道、推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重大的意義。