為進一步規范PPP模式推廣運用,昆明市財政局采取五項措施規范推進PPP項目實施。
一是精選項目。擇優選擇價格調整機制靈活、市場化程度較高、有穩定現金流的項目優先采用PPP模式實施,充分發揮PPP模式對公共服務的提質增效作用。
二是積極申請獎補支持。對符合示范項目申報條件的項目,積極推薦申報國家和省級示范,申請相關獎補政策對昆明市PPP項目的支持。
三是規范項目操作流程。對采用PPP模式的項目,項目實施機構要提前做好項目策劃,按照財政部等相關文件精神,科學編制實施方案,配合開展物有所值評價和財政承受能力論證,確保采用PPP模式能夠真正實現物有所值和財政支出可承受。在采購環節,做好監督管理,擇優選擇具備投資、建設、運營維護能力的社會資本方參與項目實施。
四是加強項目風險管理。結合政府財力,科學編制項目財政承受能力論證報告,依托財政部PPP綜合信息平臺,跟蹤項目進展,防止政府以固定回報、回購安排、明股實債等方式承擔過度支出責任,加劇地方政府財政債務風險隱患。對列入年度開發計劃的PPP項目,將政府支出責任納入中期財政規劃和年度預算管理。
五是加強項目監管。對已落地的項目,配合項目實施機構,做好項目融資、績效管理等相關工作,對還未落地項目,督促項目實施機構加快工作進度,確保按照預定時間落地實施,充分發揮示范項目的引領性和帶動性。