上半年,常德市采取五項措施加強政采監管,規范采購行為,取得了效好成效。1—6月,該市累計完成政府采購項目預算金額28.92億元,經政府采購審核實現合同金額26.17億元,節約財政資金2.45億元,節約率為8.47%。通過電子化政府采購平臺實時發布政府采購信息11829條。
一是加強預算管控。強化政府采購預算管理,推動預算單位在采購預算編制、預算追加、項目執行和資金結算等方面的規范化進程,嚴格執行采購預算,做到沒有預算不采購,沒有預算拒不撥付資金,從機制上保證政府采購的嚴肅性、從資金上保證政府采購的合理性。
二是優化監管機制。圍繞政府采購政策目標轉變,將監管從程序控制轉向監督檢查,從事前審批、審核轉向事中、事后監督。開展采購權責梳理,完善管理機制,起草了《進一步加強政府采購的通知》《關于調整網上競價的通知》《定點維修企業考核管理辦法》等規范性文件。深入落實“放管服”,除政府采購方式審批外,對其他管理事項全部實行備案管理。
三是完善電子化采購平臺功能。全面總結梳理平臺一期的功能不足,提出了二期“電子化交易系統”“網上商城系統”“行政監督執法系統”“報表分析及數據挖掘系統”“政府采購當事人信用檔案管理系統”及“移動互聯端APP系統”建設方案,已完成評審,即將進入政府采購程序,預計2018年初建成投入使用。二期平臺上線后,政府采購電子化管理水平將大幅提升。
四是加強代理監管。上半年共收到政府采購投訴1起、舉報2起,正式受理處理投訴1起,查證舉報案件2起,出具法律建議書1份。針對執法過程中發現的問題約談相關代理機構及采購人2次,督促其整改和規范操作,避免采購風險。
五是服務地方發展。充分發揮政采政策功能,支持采購兩型產品,鼓勵使用本地名優產品,促進中小企業發展。及時根據上級精神調整扶持政策,尤其是在政府采購預算管理、評審管理、兩型產品認定標準及程序、兩型產品首購或訂購等方面做到省市同步,形成政策合力。要求采購人及代理機構不得以注冊資金為限定條件,阻礙中小企業參與投標;在制訂政府采購評標辦法、評分標準和招標文件時,對中小企業適當放寬標準,為中小企業創造更多的中標成交機會。上半年,全市共采購地方“兩型”及名優產品9.88億元,完成年度計劃的52.95%。