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為充分激發(fā)廣大科研人員的積極性、創(chuàng)造性，推動形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略順利實施，青島市近日出臺《關(guān)于完善財政科研項目資金管理政策的實施意見》(青辦發(fā)〔2017〕14號)，按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的思路，推動財政科研項目資金使用和管理方式的改革和創(chuàng)新。

一是改革科研資金管理方式。主要包括改進(jìn)和簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限、放寬項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍、提高間接費(fèi)用比重、取消績效支出比例限制、放寬橫向經(jīng)費(fèi)管理限制，等等。

二是改革科技項目管理方式。政府從對具體項目、具體企業(yè)的支持，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?chuàng)新過程的全鏈條設(shè)計和一體化實施。逐步將項目遴選、績效評估、管理驗收等職能轉(zhuǎn)移給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)將科技項目立項權(quán)和資金分配權(quán)，下放給相應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等組織，政府部門加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。

三是賦予高等院校、科研院所更大自主權(quán)。主要包括下放差旅費(fèi)、會議費(fèi)、咨詢費(fèi)管理權(quán)限，放寬教學(xué)科研人員因公臨時出國管理，簡化科研儀器設(shè)備政府采購管理，擴(kuò)大基本建設(shè)項目自主權(quán)，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，等等。

四是提升科研項目資金管理服務(wù)水平。健全政府科技決策工作機(jī)制，成立市科技創(chuàng)新專家咨詢委員會，建設(shè)高水平科技智庫;拓展財政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道，加大PPP、股權(quán)引導(dǎo)基金、科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)饶Ｊ街С挚萍紕?chuàng)新力度;優(yōu)化財政科技資金投入結(jié)構(gòu)與方式;強(qiáng)化項目法人責(zé)任，等等。