經過一年多的探索試點,天門市“多規合一”工作取得階段性成果,天門市的信息管理平臺開始試運行。
2015年11月,天門市成為湖北省四個“多規合一”試點市縣之一,扎實推進改革試點,以“三個突出”(突出整合、突出協調、突出應用)和“注重五合” (契合、結合、整合、融合、綜合)為總體要求,完成“五個一”(一套體系、一本規劃、一張藍圖、一個平臺、一套機制)的總體任務,積極探索,勇于實踐,形成了主職主抓、專班推進、上下聯動的工作格局,構建了目標統一、集約優化、銜接協調的空間規劃體系,打造共建共享、互動有效、流程并聯的信息管理平臺,創新了職責明晰、治理規范、協同有力的規劃編管機制,取得了階段性新成果。
一是形成了具有廣度和高度的共識。推進“多規合一”的改革試點過程中,通過聘請專家授課、學習交流、研究討論,以及開展矛盾協調,各相關部門、所有鄉鎮對多規合一有了高度的共識,在全市形成了積極推進“多規合一”的共識。
二是進一步優化了發展空間布局。瀝清了城鄉資源、環境、空間條件等,確定了市域“三區三線”,對城鎮空間進行了優化,明確了管控和發展要求,形成的三類空間總體布局,為生態保護、城鄉規劃、土地利用、交通水利建設等專項規劃編制明確了原則,提供了指導性意見。空間優化及用地規劃指標調整方案得到國土部門的認可,直接指導了正在開展的土規調整完善工作。
三是實現資源數據和審批信息共享共用。以信息化手段搭建了綜合管理平臺,對各類空間規劃數據進行了處理整合,有利于規劃資源和空間資源的共享共用。同時,進行了項目預選址、預審批、辦理跟蹤等流程再造,有力推動項目并聯審批,實現規劃審批信息共享,提高項目審批效率。
四是促進了項目加快落地。在綜合“一張圖”基礎上,土規和城規做到了基本融合一致,有利于改變過去多部門選址和現場選址方式,實施綜合“一張圖”選址,提高項目選址的效率和科學性。對市域“十三五”150多個重點項目進行了空間落地,方便項目開展前期工作和科學實施。
五是試點開展了生態空間管控界樁管理。組織天門市水利局、市環保局等部門開展了試點區域的湖泊保護和飲用水源地保護界樁的埋設工作,完成了江家湖、陳家湖、青山湖、新南湖及漢江岳口段水源地保護界樁的埋設。
六是初步形成了一套“多規合一”工作機制。目前初步形成了規劃協調、生態底線保護、多規合一信息平臺運行管理、項目預選址及并聯審批等機制。