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一是落實創業帶動就業扶持政策，支持“大眾創業、萬眾創新”。2017年市級繼續從失業保險滾存結余基金中安排不少于2000萬元市級創業帶動就業扶持資金，用于一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、一次性創業場所租賃補貼、創業(扶貧)擔保貸款貼息及獎補、創業示范平臺獎補(創業孵化補貼)、創業大學獎補、創業型城市和創業型街道(社區)獎補、職業培訓補貼、創業師資培訓、創業訓練營補助、扶貧車間一次性獎補、創業典型人物獎勵、扶持人力資源服務業發展支出。

二是繼續做好重點人群就業創業工作。全面落實高校畢業生“三支一扶”補助、就業見習補貼、求職創業補貼等扶持政策，深化實施大學生創業引領計劃，鼓勵和引導高校畢業生到基層建功立業。

三是保障困難群眾基本生活。2017年，市財政出臺《棗莊市社會福利救助資金使用管理辦法》，將最低生活保障、醫療救助、特困人員供養、孤兒和困境兒童供養(養育)、臨時救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、流浪乞討救助、低收入宗教教職人員生活補助、自然災害生活救助資金、低保家庭本科新生入學救助、低保家庭先天性心臟病兒童、殘疾孤兒“明天計劃”等13項補助資金，合并為1項社會福利救助資金，通過一般性轉移支付收入方式整體切塊下達區(市)級，由區(市)根據實際支出情況統籌調劑、據實列支，增強了救助資金支出的準確性和科學性，有利于區(市)級優化現有預算資金安排，增強財力統籌保障好重點民生支出。2017年市級累計下達社會救助福利資金37667萬元。其中，省級資金29826萬元，市級資金7841萬元。