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為加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，灌南縣財(cái)政局從完善政府性債務(wù)管理制度體系入手，按照“適度舉債、講求效益”的政府性債務(wù)管理原則，確保在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，發(fā)揮政府性債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。

一是明確債務(wù)管理職責(zé)。研究制定《灌南縣政府性債務(wù)管理暫行辦法》，明確財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)全縣政府性債務(wù)管理工作，同時(shí)細(xì)化落實(shí)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)，使政府債務(wù)資金操作有法可依逐步改變以前縣財(cái)政大包大攬的局面，強(qiáng)化項(xiàng)目主體支出責(zé)任，切實(shí)踐行“有所為，有所不為”的公共財(cái)政支出理念。

二是完善債務(wù)預(yù)算體系。結(jié)合債務(wù)編制預(yù)算，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，根據(jù)地方建設(shè)需要和承受能力，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和政府可支配財(cái)力等因素，編制地方債務(wù)收支計(jì)劃，同時(shí)將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)向事前、事中監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三是強(qiáng)化債務(wù)動(dòng)態(tài)管理。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)債務(wù)管理系統(tǒng)錄入處理，建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，以完善的制度來(lái)規(guī)范債務(wù)管理行為。建立月報(bào)制度，及時(shí)掌握債務(wù)資金用款情況和來(lái)源情況及債務(wù)資金的籌集、分配、使用和償還情況，通過(guò)分析債務(wù)負(fù)擔(dān)率、償債率、債務(wù)率等指標(biāo)，逐步建立動(dòng)態(tài)債務(wù)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的動(dòng)態(tài)管理。

四是落實(shí)追究法律責(zé)任。強(qiáng)化債務(wù)主體責(zé)任，明確規(guī)定單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。對(duì)不按規(guī)定程序私自舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的，不僅不可以納入債務(wù)管理范圍，還將對(duì)相關(guān)部門(mén)或單位追責(zé);情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法依規(guī)移送監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。(穆軻 李然)