湛江市財政局全面貫徹落實市委、市政府的工作部署,采取切實有效的措施,制訂相關政策,加大財政資金扶持力度,進一步推進市屬國有企業改革,降低企業降成本,支持企業優化重組資本,穩步推進國有企業出清重組和特困企業脫困,提高國有資本配置和運營效率,提升企業整體規模和競爭實力。
一是增加財政支持力度,提高企業技改創新的積極性。落實技改事后獎補政策,圍繞提高經濟發展質量和效益這個核心,支持上規模工業企業實施技術改造,為發揮技術創新在提高產業競爭力、推進產業結構戰略性調整中的關鍵作用。2014年投入5000萬元用于中小企業發展和政銀合作專項資金,2015至2017年開展“新一輪技術改造促進產業升級三年活動計劃”,每年預算安排1億元企業發展及技改專項資金,用于“智能化、自動化”“淘汰老舊設備”“新工藝、新技術”“工業園區創新平臺建設”專題扶持技改等項目。
二是大力支持國有企業實施政策性關閉破產,促使一些劣勢企業平穩退出了市場。市級財政每年均安排“國企改革和解困”專項資金,建立國有企業退出市場的機制,使一部分落后生產能力得以淘汰,推動國有經濟結構戰略性調整,提升國有經濟的整體素質和競爭力。2014-2016年市級財政共安排專項資金9351萬元,用于國企改革和解困,如市直國資系統困難企業退休人員醫療保險、湛江港費用包、解決九大行政公司遺留問題等。此外,通過對接獲取上級資金扶持、多渠道等方式,籌集國有“僵尸企業”獎補資金。
三是深化國有資本經營預算制度改革,完善全口徑編制國有資本經營預算。2015年開始試編國有資本經營預算,并不斷改革完善。2015-2016年共上繳國有資本經營預算收入11554萬元,包括利潤收入、股利(股息)收入、產權(股權)轉讓收入、清算收入和其他收入五個部分。全部用于保障和改善民生,如解決歷史遺留問題及改造成本支出、國有企業資本金注入和國有企業政策性補貼等專項支出。
四是支持交通運輸企業發展,完善城市公共交通體系建設。嚴格按照市政府提出“政府主導、公交公益、公交公辦” 公交改革的要求和“將公交打造成為市民出行首選”的目標。2014-2016年市財政投入公共交通扶持資金33650萬元,加大車輛更新投入,完善虧損補貼機制,落實企業穩定運行規范各項專項補貼;建設公共自行車系統,興建公交樞紐場站,完善公交基礎設施,改善市民乘車環境,解決出行“最后一公里”難題。