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近日，日照市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推行政府購買服務(wù)加快政府采購改革的意見》(日政辦字〔2017〕26號(hào))，出臺(tái)七項(xiàng)舉措進(jìn)一步深化政府購買服務(wù)改革，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，助推“放管服”改革。

一、擴(kuò)大政府購買服務(wù)改革范圍。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化社會(huì)領(lǐng)域改革的需要，加快推進(jìn)政府購買服務(wù)改革，逐步實(shí)現(xiàn)市直部門全覆蓋。各級(jí)各部門全面梳理承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，理清事權(quán)，剝離不該管的事項(xiàng)，放給市場(chǎng);將適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的事項(xiàng)，全部納入政府購買服務(wù)范圍，切實(shí)擴(kuò)大政府購買服務(wù)支出規(guī)模。逐步開放公共服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、事業(yè)單位、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量廣泛參與公共服務(wù)提供，促進(jìn)公共服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化，為社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)，增加人民群眾的獲得感和滿意度。

二、拓展政府購買服務(wù)目錄。在準(zhǔn)確把握公眾需要和社會(huì)力量承接能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)省級(jí)《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，定期調(diào)整、修訂市級(jí)《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將符合條件的社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目全部納入指導(dǎo)目錄。市直各部門應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工，分別編制本部門政府購買服務(wù)目錄，明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，為扎實(shí)推進(jìn)政府購買服務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、政府職能轉(zhuǎn)變要求等因素，及時(shí)修訂本級(jí)政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。對(duì)應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職能范圍的服務(wù)項(xiàng)目，不得列入指導(dǎo)目錄。凡列入指導(dǎo)目錄并已安排財(cái)政資金的事項(xiàng)，均要推行政府購買服務(wù)。對(duì)暫時(shí)未納入目錄但確需購買服務(wù)的事項(xiàng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后實(shí)施。

三、大力支持事業(yè)單位改革。統(tǒng)籌推進(jìn)政府購買服務(wù)和事業(yè)單位改革，把政府購買服務(wù)作為推動(dòng)事業(yè)單位改革發(fā)展的重要舉措，通過深化事業(yè)單位改革為政府購買服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。改進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障政策，探索對(duì)具備條件單位的財(cái)政撥款方式逐步轉(zhuǎn)為政府購買服務(wù)支出。健全事業(yè)單位的政府購買服務(wù)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障與機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)約束機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，促進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。對(duì)新增的公共服務(wù)事項(xiàng)，適合采取政府購買服務(wù)的，盡量采取政府購買服務(wù)方式提供，原則上不再新增事業(yè)單位和事業(yè)編制。

四、積極培育社會(huì)組織發(fā)展。完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的政策措施，不斷擴(kuò)大向社會(huì)組織購買服務(wù)的范圍。加大財(cái)政扶持力度，支持社會(huì)組織發(fā)展和社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，提升其承接服務(wù)的能力和水平，加快形成一批社會(huì)需求度高、影響力大、品牌效果好的社會(huì)組織。

五、加強(qiáng)政府購買服務(wù)預(yù)算(計(jì)劃)管理。各部門根據(jù)政府購買服務(wù)目錄，結(jié)合事業(yè)單位改革、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤等要求，規(guī)范編制年度政府購買服務(wù)預(yù)算(計(jì)劃)，確保政府購買服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)編盡編、應(yīng)買盡買”。財(cái)政部門建立激勵(lì)約束機(jī)制，在預(yù)算安排上加大對(duì)政府購買服務(wù)工作成效突出部門(單位)的支持力度。對(duì)部門(單位)主動(dòng)采取政府購買服務(wù)方式實(shí)施的新增公共服務(wù)事項(xiàng)，預(yù)算優(yōu)先予以保障;對(duì)適合由社會(huì)力量承擔(dān)，不采取政府購買服務(wù)方式實(shí)施的項(xiàng)目，原則上不安排增量資金。

六、健全政府購買服務(wù)制度體系。財(cái)政部門發(fā)揮好牽頭作用，及時(shí)總結(jié)、推廣可復(fù)制的政府購買服務(wù)模式。按照省里的安排部署，制定政府購買服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審和定向委托確定承接主體辦法、事業(yè)單位政府購買服務(wù)實(shí)施意見、政府向社會(huì)組織購買服務(wù)實(shí)施辦法，不斷完善政府購買服務(wù)配套制度。各部門建立健全內(nèi)部管理制度，具備條件的要盡快制定本部門(本行業(yè))的政府購買服務(wù)改革實(shí)施辦法。

七、規(guī)范政府購買服務(wù)行為。各部門積極運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大政府購買服務(wù)通過市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)方式確定承接主體的范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)各類社會(huì)力量平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)中選優(yōu)。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，區(qū)分智力型、專業(yè)型、技術(shù)型和服務(wù)型等不同購買服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理制定購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制措施。加強(qiáng)合同管理，明確細(xì)化合同條款，嚴(yán)格履行購買服務(wù)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)主體責(zé)任。制定政府購買服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急預(yù)案，健全責(zé)任追究機(jī)制，完善違約補(bǔ)救措施，確保公共服務(wù)規(guī)范、正常供給。