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為確保財(cái)政支付數(shù)據(jù)在財(cái)政部門、人民銀行、預(yù)算單位、代理銀行間縱橫聯(lián)通、信息共享，從而進(jìn)一步提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。十堰市作為湖北省第一批國庫集中支付電子化上線試點(diǎn)地區(qū)，自2015年11月份開始推行電子化管理改革，截至2017年5月31日，市本級335家市直預(yù)算單位已全部切入國庫集中支付電子化系統(tǒng)，并成功清算各項(xiàng)資金。

一、組建專家團(tuán)隊(duì)，專解改革難題。為保證改革順利進(jìn)行，十堰市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并主持制定改革方案，把此項(xiàng)改革放在年度財(cái)稅體制改革重點(diǎn)任務(wù)的突出位置，統(tǒng)籌安排、強(qiáng)力推進(jìn)。成立了由財(cái)政骨干、省級銀行專家、信息工程技術(shù)專家組成的專家團(tuán)隊(duì)，分設(shè)成業(yè)務(wù)專班、技術(shù)專班、實(shí)施專班、督導(dǎo)專班“四個(gè)專班”，深入代理銀行、預(yù)算單位開展實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取各方意見和建議，針對改革中遇到的矛盾和問題實(shí)施現(xiàn)場辦公，消梗阻、堵漏洞、補(bǔ)短板，確保改革方向正確、目標(biāo)一致、措施精準(zhǔn)、整體推進(jìn)。

二、實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，細(xì)化改革任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部關(guān)于國庫集中支付電子化改革的總體思路和基本原則，結(jié)合十堰實(shí)際制定“分段目標(biāo)管理、先試點(diǎn)后推廣”的改革路線圖。把改革任務(wù)分解為“項(xiàng)目啟動(dòng)階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、安全支撐體系搭建及支付系統(tǒng)升級改造階段、實(shí)撥聯(lián)調(diào)測試階段、電子化培訓(xùn)階段、電子化生產(chǎn)環(huán)境切換和上線運(yùn)行階段、項(xiàng)目運(yùn)維保障階段”七個(gè)階段，做到“一個(gè)階段一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)目標(biāo)一套方案、一套方案一套標(biāo)準(zhǔn)”，確保各個(gè)階段工作精準(zhǔn)無誤、有序銜接。在改革進(jìn)程上堅(jiān)持先易后難、先內(nèi)后外的原則，從市本級向縣(市)區(qū)擴(kuò)展，先在市本級先上線財(cái)政實(shí)撥業(yè)務(wù)電子化、直接支付電子化，再向市直預(yù)算單位推廣授權(quán)支付自助柜面業(yè)務(wù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、落地一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，讓市本級全市電子化改革進(jìn)程中充分發(fā)揮“牛鼻子”和“火車頭”的作用。

三、財(cái)政銀行互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)改革。充分發(fā)揮財(cái)政部門在國庫集中支付電子化改革的牽總作用，形成財(cái)政部門、人民銀行、代理銀行三方聯(lián)動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)流程無縫對接。一是制度共建。在財(cái)政部門牽頭制定《十堰市國庫集中支付電子化管理實(shí)施方案》《十堰市國庫集中支付電子化管理項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃》《十堰市市級財(cái)政國庫集中支付電子化管理暫行辦法》《十堰市國庫集中支付電子印章管理辦法》等相關(guān)制度的過程中，人民銀行、代理銀行積極參與、獻(xiàn)智獻(xiàn)策，確保制度與改革頂層設(shè)計(jì)相吻合、與實(shí)際操作相適應(yīng)。二是優(yōu)勢互補(bǔ)。財(cái)政部門發(fā)揮牽總優(yōu)勢，協(xié)同人民銀行、代理銀行全面梳理支付流程，為電子化改革系統(tǒng)銜接提供網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)支持。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對市直335家上線單位和7家代理銀行先后進(jìn)行十期培訓(xùn)，通過建立電子化改革QQ群、微信群、業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)論壇等途徑，幫助預(yù)算單位和代理銀行進(jìn)行熟練操作各項(xiàng)資金支付程序。人民銀行發(fā)揮內(nèi)控優(yōu)勢，對代理銀行電子化信息系統(tǒng)功能性、穩(wěn)定性進(jìn)行科學(xué)評估，建立健全內(nèi)控制度，合理確定業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，并進(jìn)行有效的防范和管控，保障財(cái)政資金安全運(yùn)行。代理銀行發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，按照《國庫集中支付電子化上線方案》組織上線實(shí)施，對所有預(yù)算單位安裝自助柜面系統(tǒng)提供全現(xiàn)場指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對性解決電子業(yè)務(wù)推廣過程中出現(xiàn)的各種問題。三是協(xié)同檢查。財(cái)政部門、人民銀行聯(lián)合建立并實(shí)施協(xié)同檢查機(jī)制，定期對國庫集中支付電子化管理內(nèi)控制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。

四、完善制度體系，提升改革功效。從三方面著力進(jìn)一步完善電子化改革的制度體系，一是建立與參與改革各方責(zé)任義務(wù)和管理范圍相適應(yīng)的操作細(xì)則;二建立差錯(cuò)處理機(jī)制和業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案;三是建立健全業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范制度機(jī)制。在資金安全、準(zhǔn)確支付的前提下，有序擴(kuò)大電子化改革的范圍，以支付電子化和清算電子化為基礎(chǔ)，探索實(shí)踐對賬電子化和財(cái)政專戶業(yè)務(wù)電子化，并著手實(shí)施縣(市)區(qū)國庫集中支付電子化上線規(guī)劃，按照省財(cái)政廳、人民銀行武漢分行要求，爭取在2017年8月底前完成轄區(qū)內(nèi)10個(gè)縣區(qū)國庫集中支付電子化系統(tǒng)上線工作。