曲靖市財政局以“科學化、精細化、規范化、績效化”管理為目標,切實加強領導,深化改革認識,明確改革重點,創新工作方法,突出工作實效,穩步推進財稅體制改革各項工作。
一是實行全口徑預算管理。2015年起,政府全部收支都納入預算管理,編制一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四本預算,并進一步細化編制了“三公”經費預算和政府采購預算。
二是以改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權與支出責任相適應的財政體制為重點,構建與政府治理體系和治理能力現代化相適應的財稅體制。
三是進一步完善預算編審體系,按照“控制為主、績效引導”的理念和管理模式編審項目支出預算。創新預算編審方法,進一步建立全口徑預算,研究改進年度預算控制方式,切實增強預算的統籌調控能力。
四是全面推進預算公開透明。堅持預算編審委員會集體編審預算和黨委政府決策審定、人大批準預算,人大及常委會對預算編制、調整、執行、決算全過程進行審查監督。除涉密單位和涉密事項,所有縣(市、區)和預算單位都及時公開了政府預決算、部門預決算和“三公”經費預決算,預算支出公開到項級科目。
五是探索建立跨年度預算平衡機制和實施中期財政規劃。建立了預算穩定調節基金及相應管理制度,超收收入除上解外全部用于補充預算穩定調節基金。
六是盤活用好財政存量資金。全面清理盤活財政存量資金,對預算部門清理出的結余資金全部收回財政統籌安排,用于急需的民生支出和重大建設項目支出。建立了財政存量資金定期清理報告制度,強化措施控制新增結余結轉資金。
七是規范加強地方政府性債務管理。從2015年起,將政府債務納入預算管理,實行債務限額管理,嚴格按政策做好地方政府債券置換存量債務工作,用好新增債券資金,加強債務統計分析和風險防控工作。