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為推進(jìn)政企分開、政資分開，建立規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，近日青島市印發(fā)了《市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革方案》,方案明確了統(tǒng)一監(jiān)管改革的基本原則、實施范圍、改革路徑、政策措施及改革時間表。

(一)基本原則。按照積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、分類實施的原則，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革工作。除市政府國資委及市政府授權(quán)的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)外，其他市直部門、群團(tuán)組織和事業(yè)單位今后不再履行企業(yè)出資人職責(zé)，原則上不再以各種名義投資設(shè)立經(jīng)營性企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體。

(二)實施范圍。統(tǒng)一監(jiān)管實施范圍為：市政府國資委及市政府授權(quán)的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)尚未統(tǒng)一履行出資人職責(zé)的市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，具體包括市直單位對國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司等各類國家出資企業(yè)以各種形式出資所形成的權(quán)益。

(三)改革路徑。按照簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能要求，分類甄別，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、改制退出、關(guān)閉注銷、委托管理等形式，推動企業(yè)人、財、物、管理等與市直單位脫鉤，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

(四)政策措施。按照國家和省、市改革重組相關(guān)政策，依法保障職工合法勞動關(guān)系和權(quán)益。科學(xué)界定企業(yè)資產(chǎn)范圍，對企業(yè)長期實質(zhì)性使用的資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)或設(shè)立合理的使用過渡期，由企業(yè)按原使用方式及條件繼續(xù)使用。加大財政保障，對統(tǒng)一監(jiān)管改革中產(chǎn)生的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等可統(tǒng)籌使用于職工安置等。

(五)時間要求。市直主管部門為實施改革的第一責(zé)任主體，要求工作啟動后2個月內(nèi)完成所屬企業(yè)改制方案制定和報送工作。產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)企業(yè)要在改制方案獲批后3個月內(nèi)，完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。改制退出的企業(yè)要在改制方案獲批后6個月內(nèi)到產(chǎn)權(quán)交易市場公開掛牌。關(guān)閉注銷的企業(yè)要在改制方案獲批后12個月內(nèi)完成注銷登記手續(xù)。