近幾年,烏蘭察布市財政局高度重視“三公”經費管控工作,厲行勤儉節約,認真貫徹落實中央八項規定、自治區28項具體規定和市委相關配套規定,強化預算約束、嚴格預算執行,在保證預算單位工作正常開展的前提下,不斷挖掘節約潛力,從源頭上控制“三公”經費支出。同時,按照相關要求,積極落實“三公”經費公開工作。“三公”經費逐年下降,實現了零增長。2013年,全市“三公”經費支出33339萬元,同比減少3061萬元,下降8.4%。其中:市本級“三公”經費支出8492萬元,同比減少1372萬元,下降13.9%;2014年,全市“三公”經費支出28721萬元,同比減少4618萬元,下降13.9%。其中:市本級“三公”經費支出7905萬元,同比減少587萬元,下降6.9%;2015年,全市“三公”經費支出25650萬元,同比減少3071萬元,下降10.7%。其中:市本級“三公”經費支出7237萬元,同比減少668萬元,下降8.5%;2016年,全市“三公”經費支出24655萬元,同比減少995萬元,下降3.9%。其中:市本級“三公”經費支出6644萬元(市本級“三公”經費支出數為年報數,決算數略有調整),同比減少593萬元,下降8.2%。
1.科學編制“三公”經費支出預算。我市注重從源頭控制“三公”經費支出,在編制年度部門預算時,將“三公”經費全面納入預算管理,按照自治區關于“三公”經費預算安排實行零增長的要求,先由預算單位參照上年決算數提出本年預算建議數,經財政審核報請人大審議批準后,最終形成年度部門“三公經費”預算。
2.嚴格“三公經費”預算執行。我市現已建立了“三公”經費支出月報統計制度和臺賬管理制度,對“三公”經費支出情況實行動態監控,并根據支付系統對支付異常情況進行預警,適時通報各預算單位“三公經費”支出情況。同時,在預算執行過程中,嚴格控制無預算、超預算“三公”經費支出,嚴禁預算單位違規使用項目資金等其他財政資金用于“三公”經費支出,并組織相關人員適時對旗縣市區財政局和市本級各預算單位“三公”經費支出管理情況進行監督檢查,嚴格“三公”經費預算執行。
3.加強管理制度建設。近年來,我市立足工作實際,先后制定出臺了黨政機關會議費、差旅費、培訓費、公務接待等管理辦法,對“三公”經費支出標準和限額作了進一步明確,建立健全了厲行節約的制度體系。同時,為進一步加強三公經費日常管控,相繼制定出臺了《烏蘭察布市財政局關于完善市本級“三公”經費臺賬管理制度的通知》(烏財庫〔2014〕999號)、《烏蘭察布市財政局轉發關于加強“三公”經費問題整改工作的通知》(烏財預〔2014〕1000號)、《烏蘭察布市財政局關于上報加強“三公”經費有關問題的報告》(烏財預〔2014〕1001號)、《烏蘭察布市財政局關于建立“三公”經費監管長效機制的通知》(烏財預〔2014〕1002號)、《烏蘭察布市財政局關于進一步落實厲行節約規定壓縮2014年“三公”經費支出的通知》(烏財預〔2014〕1105號)、《烏蘭察布市本級財政撥款“三公”經費支出管理辦法》(烏政辦字〔2015〕7號)等文件,對“三公”經費的使用和管理提出了明確要求。
4.推進“三公”經費公開。按照財政部《關于推進省以下預決算公開工作的通知》(財預〔2013〕309號)和自治區有關規定,我市制定出臺了《烏蘭察布市預決算公開工作實施方案》(烏黨辦發〔2016〕32號),對預決算公開原則、主體、內容和方式等內容作了進一步明確和要求。從2014年起,我市各級將匯總“三公”經費預決算在同級人民代表大會審核批準后20日內在財政部門門戶網站予以公開,部門“三公”經費預決算表在同級財政部門批復部門預決算后20日內,在同級人民政府網站及財政部門門戶網站予以公開,建立了公開、透明的預決算制度,有效的維護了廣大人民群眾的知情權、參與權和監督權。