近年來,紹興市著力深耕政府產業基金,放大財政扶持資金促進產業發展的作用,不斷積蓄經濟發展新動能。2016年,紹興市產業基金總規模達113億,到位資金51.8億元,實際投入走在全省前列。目前,已設立子基金20個,直投項目2個,子基金投資項目70個,帶動社會資本投資273.85億元,推進速度居全省前列,爭取省資金4億元,占80%,居浙江省第一。在今年年初的全省財稅工作會議上作經驗介紹,并主辦浙江省政府產業基金投資推進會。
一是建立一個工作機制。根據國內外基金先進管理模式,結合紹興實際,經過充分研究論證,制定《紹興市重點產業發展引導基金管理辦法》。明確“政府引導、市場運作、分類管理、防范風險”的運作管理原則;明確基金管理委員會(以下簡稱“基金管委會”或“管委會”)、基金公司、基金管理公司的基金層次,基金管理公司受基金公司委托,負責市產業基金的日常經營管理,并根據基金管委會的要求和基金公司的委托,按照委托協議約定負責基金的具體投資和運作;明確高端紡織、先進裝備制造、綠色化工材料、金屬制造、生命健康、文化?旅游、信息經濟、現代住建等重點產業,特色小鎮和科研項目的投資方向。
二是制作一張項目清單。根據“一個產業、一家龍頭、一只基金” 的項目選擇標準,產業基金確定以全市上市公司及龍頭企業作為前期目標客戶,計劃成立八大產業子基金。并建立了項目對象清單,鎖定了二十家上市公司及龍頭企業。主動加強與上市公司、重點骨干企業和高層次人才的對接溝通,摸排爭取潛在合作意向項目,積極推進子基金和直投項目落地。截至2016年底已落實投資項目70個,儲備項目69個。
三是激活一個戰略產業。按照“設立一個基金,激活一項產業,帶動一域發展”的投資目標,紹興市政府產業基金重點選擇具有戰略發展意義的產業進行投資。開辟航空制造產業。2016年,紹興市政府產業基金出資與萬豐奧特集團組建萬豐越商并購基金,基金規模10億元,其中政府產業基金出資3億元。基金投向是萬豐奧特子公司萬豐科技用于海外并購(美國PESLIN公司)、發展機器人產業,項目已于5月17日落戶紹興的“萬豐錦源高端裝備園”。一期工程投資8億元,基本建成智能裝備、機器人、研發中心等三大功能區,計劃在2017年底建成投產,這個項目是浙江“萬豐航空小鎮”的核心,是紹興乃至浙江未來航空制造業的重要力量。激活新能源汽車產業。政府產業基金選擇與三花控股集團合作設立三花新能源及智能汽車并購基金,總規模10億元,并成功營銷三花新能源汽車產業園落戶紹興濱海新城,總投50億元,這個基金項目將給紹興帶來第一個新能源汽車產業園。通過與特斯拉、蘋果、奔馳、寶馬等高端品牌的新能源汽車合作,自主開發和引進國際先進技術,聚焦新能源汽車電控系統,并通過全球并購,引進新能源汽車相關的電機、電池管理以及汽車智能化及輕量化等項目,建設工業4.0標準的國內一流的新能源汽車產業園。其中一期總投5億,征地128畝,于2017年年底啟動。總項目建成后5年內,國內外銷售預期能達到200億,產生稅收10億元以上。
接下來,紹興市打算力爭通過2-3年努力,全市各級政府設立的產業基金規模達到100億元以上(實際出資到位),通過與金融資本的結合,撬動社會資本投入1000億元左右。