針對投入仍較低、分配不合理、管理不規(guī)范、制度不完善等問題,瑞金市采取相應措施,加強和改進財政支農(nóng)資金管理。
加大資金投入,確保財政支農(nóng)投入穩(wěn)步增長。完善有效的農(nóng)業(yè)投入保障機制,進一步加大財政對農(nóng)業(yè)的投入力度。從制度安排或政策扶持方面進行有效的調整,重新構建保護農(nóng)業(yè)投資的激勵機制。同時,整合支農(nóng)資金,分清輕重緩急,突出重點,通過“捆綁打包”的方式,把資金性質和方向一致、用途基本相同的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財政扶貧資金、以工代賑資金、財政支農(nóng)資金等農(nóng)業(yè)專項資金,實行捆綁使用,集中財力攻克難關,使資金效益最大化。
加大制度建設力度,實現(xiàn)支農(nóng)資金管理有章可循。制定綜合管理辦法,將各項支農(nóng)資金管理辦法和規(guī)定匯成系統(tǒng),統(tǒng)一制定操作規(guī)程、管理措施和處罰辦法。同時,規(guī)范資金分配制度建設。在資金分配之初,首先明確支農(nóng)資金投入的重點,其次建立資金分配約束機制,再次引入專家評審機制,最后對資金分配過程和結果進行公示,不僅在資金分配部門內部公示,還在資金下達對象之間公示。
增強責任意識,加大支農(nóng)資金跟蹤問效力度。一是進一步增強財政部門的責任意識,準確把握支農(nóng)資金的扶持發(fā)展方向,確保各項政策、措施在實際執(zhí)行中不變形、不走樣。二是進一步增強農(nóng)口部門的責任意識,充分發(fā)揮其業(yè)務監(jiān)管職能,對支農(nóng)資金扶持項目進行績效評價,認真考核支農(nóng)資金投入是否達到預期效果。三是進一步增強支農(nóng)資金使用者的責任意識,充分認識到支農(nóng)資金的嚴肅性,科學、合理、規(guī)范使用支農(nóng)資金。
落實管理措施,充分發(fā)揮支農(nóng)資金使用效益。一是加強源頭管理。資金分配科學性通過監(jiān)督機制來保證,在內部監(jiān)督基礎上,引入外部監(jiān)督,對支農(nóng)資金的分配實行專家論證制度,科學合理地確定資金投入方向和重點。二是加強績效管理。支農(nóng)項目實施結束后,對項目效益情況進行綜合評價,檢查支農(nóng)資金投入是否達到預期效果,同時結合支農(nóng)資金績效考核結果、兌現(xiàn)獎懲措施。三是加強配合管理。支農(nóng)資金依靠財政部門一家監(jiān)督管理相對較難,紀檢監(jiān)察和審計機關堅持“全面審計、突出重點”的原則,把財政支農(nóng)資金的使用情況作為監(jiān)督審計的重點,集中力量查深查透,如實披露,如實報告,使項目的全過程完全處于紀檢監(jiān)察和審計的監(jiān)督之下,切實提高財政支農(nóng)資金的使用效益。