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近年來，廣東省財(cái)政廳大力改革創(chuàng)新，以“深化預(yù)算績效管理改革”為中心，重點(diǎn)實(shí)施預(yù)算績效管理的“四三二”(四個(gè)環(huán)節(jié)、三大體系、兩項(xiàng)要件)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理體系建設(shè)，預(yù)算績效管理工作效果、影響力和公信力不斷提升。2011-2013年和2015年，廣東省財(cái)政廳均獲得財(cái)政部績效管理工作考評一等獎(jiǎng)。

一、把握四個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)預(yù)算績效全過程管理

著力抓好預(yù)算績效管理中目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建“事前績效審核、事中績效督查、事后績效評價(jià)及結(jié)果應(yīng)用”預(yù)算績效管理框架。一是全面推行預(yù)算績效目標(biāo)管理。制訂印發(fā)《廣東省省級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理規(guī)程》，明確所有納入省級(jí)項(xiàng)目庫管理的事業(yè)發(fā)展性支出和部門整體支出列入績效目標(biāo)申報(bào)范圍，績效目標(biāo)的審核情況作為編制部門預(yù)算的前置條件，并將核準(zhǔn)的績效目標(biāo)作為開展績效監(jiān)控、績效評價(jià)的依據(jù)。2016年審核財(cái)政支出項(xiàng)目績效目標(biāo)，一級(jí)目標(biāo)1215個(gè)，二級(jí)目標(biāo)9002個(gè)。二是積極推動(dòng)預(yù)算績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控。拓展績效目標(biāo)監(jiān)控工作覆蓋面，將績效目標(biāo)監(jiān)控實(shí)施范圍覆蓋到全部省直單位，并建立根據(jù)績效目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施階段性反饋的工作方法;按照建立健全預(yù)算績效管理體系要求，完善績效監(jiān)控工作流程，簡化填報(bào)流程，精簡填報(bào)內(nèi)容;根據(jù)各單位反饋的績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控材料，分析項(xiàng)目實(shí)施情況，對實(shí)施過程中偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目及時(shí)督促整改。三是不斷拓展績效評價(jià)覆蓋面。開展績效自評，“十二五”期間實(shí)施績效自評項(xiàng)目2000多個(gè)，2017年繼續(xù)擴(kuò)大范圍，計(jì)劃將所有省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金和部門整體支出增列入2017年度及以后年度的績效自評范圍;做好重點(diǎn)評價(jià)，對接各年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和預(yù)算管理改革重點(diǎn)領(lǐng)域，確定年度績效管理重點(diǎn)和開展工作，2016年組織開展22類資金績效評價(jià)，涉及金額約6000億元;推進(jìn)評價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，績效評價(jià)范圍逐步實(shí)現(xiàn)“部門整體支出、專項(xiàng)資金、財(cái)政政策和財(cái)政管理”的橫向覆蓋，近年來對基本公共服務(wù)均等化、扶貧資金等進(jìn)行了績效評價(jià)，2016年開展了部門整體支出績效評價(jià)試點(diǎn)。四是逐步推進(jìn)預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。將評價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算的重要依據(jù)，評價(jià)結(jié)果較差不再安排預(yù)算，2015年收回4項(xiàng)使用績效較差的專項(xiàng)資金35.86億元;建立報(bào)告反饋和報(bào)送制度，將部分重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果專題呈報(bào)省政府，為實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策提供績效參考，將評價(jià)結(jié)果反饋主管部門，落實(shí)部門績效管理責(zé)任，并反饋人大、審計(jì)等有關(guān)部門，加大外部監(jiān)督力度;將評價(jià)報(bào)告向社會(huì)公開，并探索部門單位績效自評報(bào)告公開，建立績效責(zé)任約束;逐步建立和完善績效評價(jià)問責(zé)制度。

二、構(gòu)建三大體系，提高預(yù)算績效管理規(guī)范化水平

一是構(gòu)建規(guī)范的預(yù)算績效管理制度體系。針對預(yù)算績效管理的原則、范圍、方法、機(jī)制，制定《廣東省省級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理規(guī)程》等綜合性管理制度;針對各類財(cái)政資金不同特點(diǎn)和績效管理要求，制定《省級(jí)財(cái)政到期資金使用績效評價(jià)暫行辦法》《廣東省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金使用績效評價(jià)暫行辦法》等專項(xiàng)辦法;針對績效管理不同層面的業(yè)務(wù)程序、工作規(guī)程、協(xié)調(diào)機(jī)制等，制定《省級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效目標(biāo)管理內(nèi)部工作規(guī)范》《預(yù)算績效管理委托第三方實(shí)施工作規(guī)程(試行)》等一系列業(yè)務(wù)規(guī)范。“十二五”期間廣東省各級(jí)財(cái)政共制定有關(guān)預(yù)算績效管理的制度辦法150多項(xiàng)。2017年，進(jìn)一步健全預(yù)算績效管理制度體系，研究制訂《廣東省預(yù)算績效管理辦法》，積極構(gòu)建“一個(gè)辦法+X個(gè)規(guī)程+X個(gè)細(xì)則”的績效管理制度體系。二是構(gòu)建科學(xué)的第三方管理體系。在工作方式上，實(shí)行第三方專家全程參與機(jī)制，除組織專門的第三方評價(jià)工作外，在績效目標(biāo)審核、績效自評、重點(diǎn)評價(jià)等重點(diǎn)工作中，充分借助第三方機(jī)構(gòu)的力量;在工作程序上，嚴(yán)格按照《預(yù)算績效管理委托第三方實(shí)施工作規(guī)程(試行)》等規(guī)定，規(guī)范引入第三方工作程序，并規(guī)范第三方實(shí)施獨(dú)立評價(jià)工作程序;在質(zhì)量控制和監(jiān)督考核上，建立第三方評價(jià)的監(jiān)督和考核機(jī)制，考核評估結(jié)果與委托服務(wù)費(fèi)用支付以及以后年度選取承擔(dān)預(yù)算績效管理工作資格掛鉤。三是構(gòu)建完備的績效評價(jià)指標(biāo)體系。一方面，在現(xiàn)行通用指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合各年度重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和個(gè)性要求，在三級(jí)共性指標(biāo)下分別研究設(shè)置具體、可量化的個(gè)性指標(biāo)，確保評價(jià)正確導(dǎo)向和評價(jià)結(jié)果質(zhì)量。另一方面，注意指標(biāo)信息積累，向省直有關(guān)部門和市縣財(cái)政部門收集績效評價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善評價(jià)指標(biāo)體系，建立一套覆蓋廣泛、適用性強(qiáng)的指標(biāo)體系。

三、完善兩項(xiàng)要件，夯實(shí)預(yù)算績效管理工作基礎(chǔ)

一是完善預(yù)算績效信息化管理。在“金財(cái)工程”的總體框架下，創(chuàng)建涵蓋專家評審、部門預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政綜合支出績效管理，以及評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)庫、項(xiàng)目庫、專家?guī)臁①Y料檔案庫在內(nèi)的財(cái)政績效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效工作信息化管理。并著力升級(jí)完善績效管理信息系統(tǒng)功能和模塊設(shè)置。二是建立專業(yè)的績效管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。2004年廣東省財(cái)政廳成立績效評價(jià)處，在全國率先推進(jìn)績效評價(jià)改革，2016年更名為績效管理處，職能范圍擴(kuò)展到預(yù)算績效管理的各個(gè)領(lǐng)域;省級(jí)部門全覆蓋，各省級(jí)部門均在內(nèi)部固定了相關(guān)職能處室、單位并指定專人負(fù)責(zé)績效管理相關(guān)工作;市縣財(cái)政系統(tǒng)整體推進(jìn)，截至2016年底，全省各市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門均已開展預(yù)算績效管理工作，普遍成立了負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理工作的科(股);專家隊(duì)伍和第三方機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，建立績效評價(jià)專家?guī)欤霂鞂＜?287人，建立省級(jí)第三方機(jī)構(gòu)庫，共有86家第三方機(jī)構(gòu)入庫。