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2014年以來，福建省泉州市大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，全市落地項目多、推廣領域寬、創新能力強、民營企業參與度高，落地項目數量全省第一，各項工作開展走在全省前列，獲得上級主管部門充分肯定。全市共有17個項目簽約落地，總投資金額258.46億元，其中8個項目納入財政部示范項目，6個項目納入省級示范項目，落地項目涵蓋市政工程、科技、文化、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護等多個領域，讓廣大市民獲得優質高效的公共服務，在改善民生中培育經濟增長新動力。泉州市PPP工作成效主要體現在：

一、“建”機制，責任到位。一是加強組織領導，成立PPP工作協調領導小組，由市政府主要領導擔任組長，分管副市長任副組長，市財政局、發改委、住建局、國土資源局、交通委、市公用事業管理局等17個職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，掛靠市財政局，具體負責PPP涉及事項的協調工作。二是完善制度措施，制定《泉州市人民政府關于推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式的實施意見》，實行統一市場準入，創造平等投資機會，樹立平等協商的理念，按照權責對等原則合理分配項目風險，按照激勵相容原則科學設計合同條款，實行價格和補貼動態調整機制，充分保障社會資本獲得合理收益。三是落實機構編制，設立泉州市政府和社會資本合作(PPP)管理中心，編制6人，具體負責征集、建立全市PPP試點項目庫、健全PPP項目財政管理制度、組織開展PPP培訓、指導各縣(市、區)開展PPP項目方案論證、績效評價等工作。

二、“優”服務，保障到位。一是提升咨詢服務，通過公開征集、資格互認、入庫評分，建立泉州市PPP咨詢機構庫，共有19家咨詢機構入庫，為社會資本委托咨詢服務提供參考，提高全市PPP項目實施的質量和效率。二是強化特許經營，允許社會資本通過公開競爭方式在城市供水、排水及污水處理、生活垃圾處置、出租汽車、公交線路、收費公路、公共停車場等領域獲得經營權利。三是落實財政補貼，建立動態補貼機制，綜合考慮產品或服務價格、建造成本、運營費用、實際收益率、財政中長期承受能力等因素合理確定財政補貼。四是提供增信支持，設立“泉州市PPP專項增信資金”3億元，由市財政負責分期籌措，2015、2016年已籌措1億元，為社會資本參與PPP項目融資提供增信支持。五是優化項目審批，鼓勵社會資本提前介入項目前期工作，優先審核、審批PPP項目，實行限時辦結。有關部門簡化辦理手續，主動加強服務，對實施方案中已經明確的內容不再作實質性審查。六是完善資源配置，保障項目現金流，對項目收入不能覆蓋成本和收益，但社會效益較好的PPP項目，按相關規定將廣告、商鋪、加油站、加氣站、冠名等經營權配置給項目，增加項目收益水平，彌補項目建設投資成本。通過合理安排PPP項目建設用地指標，實行多樣化土地供應，保障項目建設用地。

三、“抓”落地，實效到位。一是加強項目督查，落實項目主體責任，確定實施單位及責任人，細化工作任務，掌握每個項目進展情況，分析、協調、解決項目存在的困難和問題，督促項目推進。二是推動項目落地，全市17個落地項目中山線綠道項目、泉州植物園項目、公安智能交通系統工程(一期)項目、公共文化中心項目、洛江河流域河市段綜合整治工程、晉江市國際會展中心、南安市城鎮污水處理廠及其配套設施建設項目、南安市海峽科技生態城A片區項目等8個項目列入財政部第三批PPP示范項目，總投資94.89億元。三是創新實施模式，惠安縣泉惠石化園區重件道路以東區域碼頭及配套項目實現“大型復雜項目的有機捆綁”，4個子項目實現相互關聯整合;城東至北峰快速通道及兩側片區棚戶區(石結構房)改造項目、南安市城鎮污水處理廠及其配套設施建設項目、晉江下游生態整治工程(一期)PPP項目實現同類項目“跨區域打捆”;晉江市公共自行車交通系統(一期)、泉州市中心城區公共自行車項目實現使用者付費與政府補貼有機結合;泉州市工業廢物綜合處置中心項目系全省首個危險廢物處置領域PPP項目，也是首個BOOT模式項目，項目采用特許經營權，未來將實現盈利，既減少政府當期債務負擔，又可為政府產生經營收益，發揮了良好的社會綜合效益。四是注重民企參與，支持民營企業進入PPP領域，全市17個落地項目中，晉江市公共自行車交通系統(一期)、晉江市國際會展中心、泉州市工業廢物綜合處置中心、城東至北峰快速通道及兩側片區棚戶區(石結構房)改造項目、泉州植物園PPP項目、泉州市中心城區公共自行車項目等6個項目社會資本方均為民營企業，總投資61.05億元。五是爭取獎補資金，全市6個省級PPP示范項目，已爭取到福建省財政廳前期費用獎補資金1816萬元。

四、“廣”宣傳，推介到位。一是充實PPP項目庫，全市根據總體規劃和年度建設任務，征集交通、環保、教育、水利、文化等行業潛在的PPP合作項目方面的項目96個，總投資規模1153億元，其中20個項目納入省級PPP項目庫，總投資356.21億元。二是強化項目推介，積極組織全市11個項目分別于2015年10月、12月和2016年4月參與福建省政府組織赴北京、上海、深圳等地的PPP項目推介活動，借助省政府搭建的平臺大力宣傳推介PPP項目，吸引更多實力雄厚的社會資本參與泉州市公共服務領域項目投資。三是加強培訓宣傳，泉州市財政局于2016年8月5日舉辦PPP實務操作與政府購買服務培訓班，組織各縣(市、區)、泉州開發區、臺商投資區財政局負責PPP工作的分管局長、科長及市直有關單位PPP項目負責人、經辦人員等150余人進行專題培訓。匯編印刷制度文件及推介項目匯編1000本，通過《泉州晚報》等主要媒體加大宣傳力度，對政策規定、項目推介等進行宣傳，營造良好輿論氛圍。

今后，泉州市將進一步提高PPP項目庫落地率，加快以工程包方式推廣PPP模式，開展“兩個強制”相關工作，通過PPP模式轉化存量項目，打造經濟發展新引擎,促進公共服務能力提升和經濟社會發展。