針對行政事業單位國有資產執行會計制度不規范不明確、帳實不符、賬務處理不及時、配置資產的職能無法落實、資產管理手段落后于實際、房產管理及車輛管理存在漏洞、行政事業單位存在資產管理越位等問題,瑞金市采取相應措施,加強行政事業單位國有資產管理。
進一步做好行政事業單位資產管理工作。一是明確工作職責,研究制定管理制度;二是抓好存量資產的管理,利用資產清查的資料和管理軟件核實單位的存量資產,實現資源共享;三是利用財政預算管理的平臺,實行資產管理與預算管理相結合,與政府采購相結合,抓好增量資產的管理;四是實行統一資產處置,嚴格審批手續。
明確管理職能。明確財政國資管理部門是行政事業單位國有資產的專職主管部門。各部門在各自的職責范圍內各行其職,不缺位、不扯皮。將資產的配置,調劑職能明確落實到財政國資管理部門,明確調劑調撥的權限,將閑置的資產跨行業、跨部門調劑使用,使國有資產得到有效的利用,防止國有資產流失。
完善制度建設。根據中央、省、市相關文件精神,制定切實可行的管理制度,以資產產權管理為基礎,以資產配置為核心,以資產處置為關鍵,制定一整套制度辦法。制定公布了行政事業單位國有資產處置管理辦法,從制度建設、資產處置、資產評估等方面作出了詳細的規定。行政事業單位國有資產管理工作逐步走上規范化、制度化管理軌道。
積極推行資產信息化管理。進一步完善財政對單位的管理流程,規范單位資產基礎信息體系,夯實單位內部管理基礎。通過信息系統在行政事業單位的推廣,降低管理成本、提高管理效率、提高財政工作透明度、提高單位資產管理數據質量,創新行政事業單位國有資產監管手段,改進行政事業單位國有資產管理方法和模式。
加強經營性資產管理制度建設。按照財政部關于行政事業資產管理和省廳出臺的行政事業單位經營性資產管理制度,加強我市經營性資產管理制度建設,逐步建立公共房產統一管理、公開招租的制度,防止低價出租、造成國有資產流失。同時,完善資產經營收入管理制度。單位使用有形和無形資產對外投資、出租出借、內部經營產生的收入都做到應收盡收,及時、足額收取。同時,資產經營收入按照“收支兩條線”原則上繳財政專戶,納入部門預算管理,杜絕隱瞞、截留、坐支、擠占和挪用資產經營收入。
進一步加強產權證件的管理。結合資產信息庫建設和統計工作的成果,在研究制定行政事業單位國有資產管理辦法時進一步對產權證件作出詳細規定,提出明確要求,該辦證的做到證件齊全,確保權屬明確、證實相符。針對資產實際占有情況,本著簡約、實用的原則,重新確權,換發新版國有資產產權登記證。
加強監督檢查。加強對資產的“入口”管理,將資產配置、使用、處置及資產清查和評估等管理工作納入信息化系統,實現財政資產管理部門對行政事業資產動態監管,資產管理與部門預算審核、政府采購、會計核算緊密配合,全程跟蹤監管,使財政整體管理水平得到進一步提高。與紀檢、審計、財政監督檢查等部門一起加大監督力度,將行政事業單位資產管理的內容納入日常審計、監察范圍,使之成為常規的監管手段。加強執法力度,嚴厲打擊侵占、私吞國有資產的違法行為,對那些國有資產管理意識淡薄、無視管理法規,隨意購置、處置國有資產,低價處置國有資產,隱瞞、逃漏國有資產收益,造成國有資產嚴重浪費、流失的單位和個人,堅決進行處理,依法追究相關責任,維護國有資產權益,防止國有資產流失。