為加強最低生活保障(以下簡稱低保)工作規范化管理,提高低保資金使用的有效性、合規性和公平性,根據財政部辦公廳《關于開展最低生活保障補助資金預算監管工作的通知》(財辦社〔2016〕5號)要求,近日,深圳專員辦采取“五步驟”,確保低保補助資金專項核查工作順利實施。
一是學習政策文件,把握工作要求。
收到財辦社〔2016〕5號文件后,辦領導班子高度重視,及時提出指導意見,要求業務處組織學習有關文件,全面掌握核查內容。業務處立即成立了低保核查工作小組,召開專題會議,在研讀文件內容、把握監管原則與監管重點的基礎上,進一步明確了監管方式,制定核查方案,為做好核查工作奠定基礎。
二是加強請示溝通,推動核查開展。
最低生活保障補助資金監管是今年一項新的監管事項。為做好此項工作,深圳專員辦在深入學習文件精神的基礎上,一方面多次向財政部社會保障司請示,就監管工作要求、流程、范圍等細節內容接受指導,細化核查具體方案。另一方面,主動與深圳市財政委員會、深圳市民政局溝通,傳達文件精神,了解低保情況,并專門致函對相關部門配合本次核查工作提出具體要求,請相關部門及時提供低保對象檔案、審核審批規程、資金籌集、撥付、發放、使用情況及相關管理制度、標準制定、調整方法等核查所需的相關資料,確保核查工作順利推進。
三是開展監管核查,突出點面結合。
在具體核查過程中,深圳專員辦通過全面核查和重點抽查相結合的方式,對深圳市2015年度全市范圍的低保補助資金情況進行了專項核查。在市級層面,聽取了深圳市財政委員會、深圳市民政局關于落實2015年社會救助重點工作的情況報告,了解深圳市低保工作整體情況。在各區層面,對福田區、羅湖區進行了重點抽查,通過查閱低保對象檔案、比對資金發放臺賬、與社區工作站人員座談問詢等方式,做好工作記錄,確認低保對象審批認定程序的規范性、資金使用的精準性。
四是及時反饋意見,督促邊查邊改。
針對核查過程中發現的個別問題,逐一審查核實,及時向街道辦、區民政及財政部門反饋意見,督促其查找原因,并提出建設性整改意見,做到主動問詢、邊核查邊整改,確保低保審批工作規范有序、資金使用科學合理、低保政策落實到位。
五是反映實際困難,提出政策建議。
為做好后續低保監管工作,此次核查除重點關注監管事項與存在問題外,深圳專員辦還向財政部反映了當前深圳在低保和社會救助工作中存在的實際困難,并提出完善頂層設計、共建核對機制、健全救助措施、雙重動態管理、提高違法成本等政策建議,與各相關部門保持密切工作聯系,形成詳細的工作報告,為后續監管打牢基礎。