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根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)部署要求，本市已于今年1月1日起實(shí)施新的殘疾人就業(yè)保障金征管辦法，8月份進(jìn)入征繳期。新修訂的《北京市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》進(jìn)一步體現(xiàn)了量能負(fù)擔(dān)原則，征繳標(biāo)準(zhǔn)從以往的上年“全市在職職工年平均工資”，調(diào)整為“用人單位在職職工年平均工資”，即工資水平高的用人單位將會(huì)多負(fù)擔(dān)，水平低則會(huì)少負(fù)擔(dān)。

保障金繳納總額或增加

殘疾人就業(yè)保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位繳納的資金。

保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。比如殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出，殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款貼息等。

用人單位只有將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，才能計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位還應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，如達(dá)不到上述規(guī)定比例，就應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

保障金應(yīng)該繳多少?新辦法規(guī)定，保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。具體計(jì)算公式為，保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.7%-上年用人單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工年平均工資。假如一企業(yè)上年有100名在職職工，企業(yè)也沒(méi)有安排殘疾人就業(yè)，上年該單位在職職工年平均工資為4萬(wàn)元，那么這家用人單位今年保障金繳納額就應(yīng)該為(100×1.7%-0)×4萬(wàn)，即6.8萬(wàn)元。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新辦法實(shí)施后，根據(jù)測(cè)算保障金征管總額可能會(huì)增加。但由于保障金是懲罰性征收，其主要目的還是在于引導(dǎo)用人單位安置更多的殘疾人就業(yè)。

小微企業(yè)頭三年仍享優(yōu)惠

新辦法規(guī)定，保障金征收主體由以往的“殘聯(lián)審核、地稅代征”明確改為地稅局征收。保障金將全額繳入地方國(guó)庫(kù)。本市保障金的分配比例，按照4：6的比例由市和區(qū)分級(jí)使用。

安排殘疾人就業(yè)的用人單位，先到地稅登記地所在的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，再向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納保障金;未安排殘疾人就業(yè)的用人單位，采取自核自繳的方式，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。

保障金按年計(jì)算征繳，每半年征收一次，每年分兩次申報(bào)繳納，每次申報(bào)繳納全年應(yīng)繳保障金的一半。征繳期為每年5月1日到5月15日和9月1日到9月15日。根據(jù)自愿原則，用人單位也可在5月15日前一次性申報(bào)繳納其全年應(yīng)繳保障金。其中，2016年作為過(guò)渡期繼續(xù)全年一次性征收，征繳期為8月1日至9月30日。

用人單位應(yīng)在每年4月1日至4月30日向地稅登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

新辦法還明確了一些保障金減免條件，比如遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的用人單位，可享受減免等優(yōu)惠。其中，針對(duì)自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)的小微企業(yè)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)未達(dá)到在職職工總數(shù)的1.7%，且在職職工總數(shù)在20人以下(含20人)的小微企業(yè)，免征保障金。

新辦法還明確了更嚴(yán)厲的公示制度。用人單位殘疾人就業(yè)安排、保障金的繳納、減免和支出情況均需定期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。