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2016年，國務院批準山西省新增政府債務限額264億元，山西省財政依據“四個緊扣”原則，嚴格按因素法制定新增政府債務分配方案，充分發揮債務資金穩增長、調結構、促改革的積極作用。

一是緊扣政府工作重點。

落實中央精準扶貧政策要求，根據各市2016年脫貧任務安排22億元用于扶貧開發;安排10億元彌補高校原先通過銀行貸款在建項目的融資缺口;安排25億元解決清退煤炭企業抵押金問題，緩解煤炭企業經營困難;安排15億元支持太焦、大張、陽大鐵路和“氣化山西”等省級重點項目建設，確保項目進度。

二是緊扣債務風險指標。

將政府債務風險作為新增債務分配的重要依據，通過2016年舉債空間、2016-2020年償債空間兩個指標科學衡量各市債務風險，兩個指標權重達到40%，實現低風險地區多分配、高風險地區少分配，從而激勵高風險地區主動化解債務風險。同時要求各市在分配新增債務時也要充分考慮債務風險因素，適當降低高風險地區分配規模。

三是緊扣建設投資需求。

今年以來我省財政運行困難加大，為保障各市正常建設資金需求，防范在建項目資金鏈斷裂風險，我省加大對各市新增債務分配力度，共計分配229億元，比2015年的141億元增加88億元，增長62.4%，比全省平均增速54.4%高8個百分點。在具體分配過程中，還適當考慮各市2015年債務基數，防止各市政府投資規模出現大幅波動。

四是緊扣政府債券管理情況。

將新增債務分配與政府債券管理工作掛鉤，對截至2016年5月底第一批置換債券置換完成率較低、未及時報備四方協議和新增專項債務項目的市暫停發行政府債券，并要求6月底前將全年置換債券項目四方協議全部簽署、第一批置換債券資金全部支出后，再適時啟動債券發行工作。