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來源：華夏時報(www.chinatimes.net.cn)記者 吳敏 北京報道

作為一家經營狀況并不出眾的中小財險公司，安華農險近幾年卻一直保持著較高的“出鏡率”。

近日，河北銀保監局官網發布的一則批復公告又將安華農險推至聚光燈之下。根據批復，安華農險河北分公司此前向廊坊銀保監分局報送了關于永清支公司(籌)開業驗收的報告，但最終因2020年公司治理情況監管評估最終評級不符合“C級以上”的要求，廊坊銀保監分局決定不予批準安華農險永清支公司設立。

可以看到，公司治理監管評估結果已經成為保險機構展業的硬指標。

開設支公司被拒

2019年11月，銀保監會發布《中國銀保監會關于印發銀行保險機構公司治理監管評估辦法(試行)的通知》，明確提出將公司治理監管評估的結果作為監管部門配置監管資源、采取監管措施和行動的重要依據，并在市場準入、現場檢查立項、監管評級、監管通報等環節加強對評估結果的運用。此后，一系列監管文件中均出現了相應的運用措施。

2021年9月，銀保監會發布《保險公司分支機構市場準入管理辦法》，對申請籌建省級分公司以外分支機構提出詳細、明確的條件。如第十三條要求，申請籌建升級分公司以外分支機構的，應當符合：符合申請人自身發展規劃；上一年度及提交申請前連續兩個季度綜合償付能力充足率均不低于120%，核心償付能力充足率均不低于75%；提交申請前連續兩個季度保險公司風險綜合評級B類以上；保險公司具備良好的公司治理，上一年度公司治理評估結果為C級以上,上級管理機構內控健全有效等要求。

第二十條內容，則是針對籌建工作完成后，籌建機構需符合營業場所權屬清晰；統計和信息化建設符合監管要求；有健全的組織機構；有完善的業務、財務、資產、反洗錢等內控管理制度；擬任主要負責人符合任職條件等多條要求。

而安華農險設立永清支公司被拒也正是因其不符合上述兩點要求。河北銀保監局官網發布的《廊坊銀保監分局關于不予核準安華農業保險股份有限公司永清支公司設立的批復》顯示，經審查，安華農險2020年公司治理情況監管評估最終評級不符合《保險公司分支機構市場準入管理辦法》第13條、第20條的相關規定，廊坊銀保監分局決定不予批準安華農險永清支公司設立。

據了解，公司治理監管評估主要從黨的領導、股東治理、董事會治理、監事會和高管層治理、風險內控、關聯交易治理、市場約束、其他利益相關者治理8個維度，合規性和有效性2個角度對參評機構進行綜合評估。

據銀保監會披露，2020年公司治理監管評估參評機構共計1792家，其中：商業銀行1605家，保險機構187家。總體上看，評級結果主要集中在B級(較好)和C級(合格)，被評為D級(較弱)的機構共209家，占比11.66%；被評為E級(差)的機構共182家，占比10.16%；被評為A級(優秀)的機構1家。

按照廊坊銀保監局的批復內容，安華農險2020年度公司治理評估結果應為C級以下。

成立于2004年12月的安華農險，注冊資本金10.575億元，總部設在吉林省長春市，是一家綜合性經營、專業化運作的全國性農業保險公司。根據安華農險最新披露的2021年4季度償付能力報告，其4季度末核心、綜合償付能力充足率均為176.48%，近兩年風險綜合評級均保持為B類。

發展之路多坎坷

雖然成立已有十余年，但安華農險的發展歷史卻頗為坎坷。截至2021年四季度末，安華農險有21家股東，其中，持股超過10%的股東僅有融捷投資控股集團和安華佳和投資兩家公司。“保險公司股權較為分散，就容易出現股東內斗爭奪話語權的情況，也會在公司經營決策上出現分歧，從而影響到公司的業績和發展。”一位資深保險業專家曾向本報記者說道。

這一分歧尤其體現在增資擴股一事上。2009年左右，安華農險開啟新一輪增資擴股，注冊資本從4.1億元提升至8.3億元。而司法認定，在增資過程中，時任安華農險董事長的劉志強，在其他參與增資的股東不知情的情況下，利用職務便利，安排人員將利息款中的約222.34萬元，轉入由其實際控制的其他公司，用于公司日常運轉費用；其余40萬元，則被他個人支取。2016年1月，劉志強因挪用資金罪和內幕交易罪被判決有期徒刑5年，并處罰金2000萬元。

劉志強案發后，時任副總裁兼董秘的李富申臨危受命，成為安華農險新一任董事長。但李富申上任后，安華農險面臨償付能力步步下滑的窘況，開始籌劃增資事宜，所謂“眾口難調”，這次增資計劃不僅遭到部分股東反對，還被匿名舉報其增資程序違反規定，償付能力報告涉嫌“造假”等問題，最終于2018年初被撤回，歷時3年，無疾而終。

2018年年底，擔任董事長3年的李富申突然被免職，來自安華農險第二大股東安華佳和投資的張韌鋒自2019年2月14日起擔任公司董事會臨時負責人，代行董事長職責，同年7月，張韌鋒獲批擔任董事長。

毋庸置疑，險企頻繁更換高管對公司也將產生一定影響。五道口金融學院中國保險與養老金研究中心研究總監朱俊生曾向本報記者表示，“每一任高管都有自己的經營思路和理念，而這些經營思路和理念要在公司實際經營當中體現出來則需要一段時間，如此公司的整個發展戰略才有持續性。但如果這中間有變動的話，那就意味著公司的整個經營理念和思路都會做出相應的調整，不僅會給公司的業務發展帶來波動，同時也會影響到公司一些核心能力的建設和培育。”

的確，成立以來，安華農險的凈利潤起伏不定，保費收入增長幅度也被成立于2008年的國元農險以及成立于2015年的中原農業等農險圈的“后輩”甩在身后。

保費收入方面，2009–2020年，安華農險原保險保費收入分別為22.27億元、25.88億元、26.35億元、23.61億元、27.23億元、32.63億元、38.78億元、44.10億元、48.61億元、50.8億元、56.6億元、57.5億元。

凈利潤方面，2009年與2010年分別是0.25億元、0.73億元，2011年達到峰值2.47億元，2012–2014年持續下滑，分別為1.29億元、0.60億元、0.51億元，2015年略有回升至0.88億元、2016年與2017年滑至0.12億元、415.08萬元，2018年更是虧損2.94億，2019年、2020年連續兩年盈利，分別實現凈利潤0.7億元、1.04億元。