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為進一步完善住房體系，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，2月8日，廣東省東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就《東莞市發(fā)展保障性租賃住房實施意見(征求意見稿)》(簡稱《征求意見稿》)公開征求意見。

所謂保障性租賃住房，主要是面向新市民、青年人等住房困難群體，出租對象以在該市就業(yè)創(chuàng)業(yè)并正常繳存社會養(yǎng)老保險或住房公積金或工資薪金個人所得稅的職工為主，外市企業(yè)及各類機構(gòu)派駐東莞分支機構(gòu)的人員、在東莞實習(xí)的人員以及到東莞求職的應(yīng)屆畢業(yè)生可租住一定期限。企事業(yè)單位籌集或產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的保障性租賃住房可優(yōu)先向本單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)無房職工供應(yīng)。

東莞保障性租賃住房以建筑面積70平方米以下的小戶型為主，提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配置必要的生活設(shè)施，租金應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

按照《征求意見稿》，到“十四五”期末，東莞全市保障性租賃住房總量不少于10萬套，力爭達到15萬套。其中2021年籌集房源不少于3000套；2022年籌集房源不少于30000套；2023年籌集房源不少于30000套；2024年籌集房源不少于20000套；2025年籌集房源不少于17000套。

同時，將住房資源緊缺或人口持續(xù)流入的松山湖、南城、東城、塘廈、虎門、常平、寮步、長安、大嶺山、厚街和大朗等列為保障性租賃住房重點發(fā)展鎮(zhèn)街(園區(qū))。

在房源籌集方面，《征求意見稿》提到，結(jié)合東莞市現(xiàn)有住房資源情況，從實際出發(fā)，靈活利用新建、改建、改造、租賃補貼和盤活政府閑置住房等方式，多途徑籌集保障性租賃住房，包括鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套建設(shè)；鼓勵盤活存量住房；支持企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)；支持利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)；支持利用非居住存量房屋改建等等。

另外，《征求意見稿》還提到，保障性租賃住房項目可享受支持政策，包括用地支持、簡化審批流程、稅費支持、資金支持。

用地支持上，企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房的，變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)中職工數(shù)量較多、過渡性住房需求迫切的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，可適當提高行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施配套占比，其中，用地面積占比上限可由7%提高到15%，建筑面積占比上限可提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設(shè)成套商品住宅。利用非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。

稅費支持上，對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。

資金支持上，符合要求的保障性租賃住房項目可按國家、省有關(guān)文件規(guī)定，申報上級補助資金，未獲得上級資金(足額)補助的項目，市財政可安排資金補助。

金融支持上，一是拓寬保障性租賃住房融資渠道，重點支持銀行業(yè)金融機構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。二是對符合條件的建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。三是支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債券融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運營。四是支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。