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11月4日，中國移動將首發上會，這意味著三大運營商“齊聚”A股的步伐再進一步，也是央企、國企積極“擁抱”A股的一個縮影。

去年印發的《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》(以下簡稱《行動方案》)明確，在2021年年底前完成70%的改革目標任務。如今，“年檢”時間已近在眼前。從《行動方案》內容看，涉及推動國有企業上市以及圍繞上市進行各種改革，包括積極穩妥推進混合所有制改革等。

年內49家國企A股上市

今年作為國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，如何確保年底前完成70%的改革目標任務，無疑是央企及地方國企今年工作的重中之重。

11月2日，南方電網相關負責人在接受《證券日報》記者采訪時表示，截至目前，南方電網國企改革三年行動總體任務完成率已超過70%，提前完成國務院國資委要求的年度進度目標。不僅如此，南方電網正進一步提速加力、全面推進國企改革三年行動，以確保年底完成85%以上的改革任務。

從具體的改革推進情況看，南網能源于今年1月份在A股成功上市，已成為南方電網在新興業務領域積極穩妥引資引制、深度轉換企業經營機制的重要成果。

據同花順iFinD數據統計，今年以來截至11月2日收盤，A股市場共有49家國企實現上市，較去年同期的27家增長81.48%。具體來看，包括22家央企國資控股公司、14家省屬國資控股公司以及13家地市國資控股公司。

從上市板塊來看，上述49家國企中，在科創板、創業板上市的企業數量合計達30家，占比61.22%。從募資金額來看，49家國企首發募集資金合計超1439.22億元，與去年同期約748.62億元的金額相比，幾乎實現翻倍增長。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《證券日報》記者表示，國企上市，既可以利用資本市場進一步完善企業治理與管理，也可以借助資本市場加快優化資本布局結構、改善資產質量。而國有企業通過改革實現發展質量的提升后，同樣需要通過進入資本市場來展現發展成果。

國信證券高級研究員張立超在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為深化國資改革、促進經濟發展的有效抓手，國企上市是完善國資監管、引領產業布局、聯動社會資本的重要途徑。國企上市有助于進一步打通混改通道，拓寬融資渠道，獲得長期發展所需的資金。

國務院國資委產權管理局副局長謝小兵此前公開表示，國資委將推動一批中央企業科技創新的“尖兵”在科創板上市，提升自主創新能力。

“通過上市，可以解決企業的融資問題，同時，資本市場還將推動國企完善中長期激勵機制，將個人利益與公司發展相綁定，為國企穩步發展提供重要的組織保障和人才支撐。”張立超如是說。

混改向增量領域“開拓”

作為《行動方案》聚焦的八方面重點內容之一，混合所有制改革歷來備受市場各方關注。

《證券日報》記者從中國建材了解到，中國建材共制定了涵蓋158項任務的國企改革三年行動任務臺賬。截至今年上半年，累計完成比例達到60%，預計全年完成比例有望達到80%。

談及對混改的認識，中國建材集團黨委書記、董事長周育先此前向記者表示，“央企實力+民企活力=企業競爭力”，這一公式既是對國企民企關系的深刻理解，也是進行混改的重要依據。發展混合所有制不僅是資金的混合，更是能力的混合、優勢的混合、文化的混合。混合所有制改革最重要的是繼承國企和民企的優點，把國企的經濟實力、規范管理和民企的市場活力、拼搏精神有機結合起來。

國家發改委10月下旬披露的數據顯示，2021年上半年，中央企業通過產權市場、股票市場實施混改150余項。各地通過混改引入社會資本超過900億元。

10月21日，國家發改委召開的推廣地方支持民營企業改革發展典型做法專題新聞發布會上，體改司司長徐善長透露，下一步在混改方面，國家發改委將研究建立混改引戰對接機制，為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。此外，還將圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改。

劉興國表示，研究建立混改引戰對接機制，除了降低重復搜尋成本、提升戰略投資者質量外，還有助于加快混改項目與戰略投資者的對接進程，進而實現混改項目與戰略投資者的精準對接。

而此次國家發改委提出的“在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改”，無疑為后續推進混合所有制改革進一步打開想象空間。

“應該說，當前新能源、儲能領域都存在一定的技術‘卡脖子’問題，需要加大研發投入力度，盡快在‘卡脖子’環節取得實質性突破。這無疑需要雄厚的資金作為支撐。”在劉興國看來，這一方面，需要集合國有資本與民間資本力量，共同參加相關技術研發，強化技術研發的資金支撐能力；另一方面，基于技術研發與產業發展的不確定性，也需要多路資本共同參與，共享發展成果，分擔發展風險。所以，以混改方式來推動新能源與儲能產業的發展，可以說是一個較為優化的方案。

除了混改的廣度將有所“開拓”外，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗近日表示，下一步，國資委將在深入推進國企改革三年行動中，把深化混合所有制改革工作的重點放到轉機制上，發揮戰略投資者在公司治理、企業經營等方面的積極作用，推動混改企業率先推行靈活高效的市場化經營機制，實施經理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革，用好用足中長期激勵政策，加強黨的建設，確保增強活力動力，提高效率效益。