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當抵押物不足時，企業能否以奶牛、甲魚、民宿經營權、碳排放配額等動產、權利作為融資擔保？“動產和權利擔保統一登記服務”讓以上探索成為現實，重點解決了此前動產、權利擔保存在的諸多痛點，如難以查詢、無法追溯、重復質押等。

為進一步提高動產和權利擔保融資效率，優化營商環境，促進金融更好服務實體經濟，國務院決定，自2021年1月1日起，在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記。

“征信中心在中國人民銀行的指導下，積極落實國務院決策部署，按時完成了‘動產融資統一登記公示系統’的升級改造和上線運行。”央行相關負責人表示，系統運行至今已取得顯著成效。截至2021年9月末，統一登記系統累計注冊登記用戶數6.52萬個，累計發生登記1265.76萬筆，查詢1.04億筆。其中，2021年1月至9月，發生登記404.18萬筆，較去年同期增長81%，注冊登記用戶2.59萬個，查詢2059.78萬筆。

在統一登記服務的推動下，金融機構免除了諸多風險顧慮，放貸意愿顯著增強，信貸產品創新的腳步也逐漸加快，小微企業融資效率再獲提升。

“在新增登記中，擔保人為小微企業和個體工商戶的融資登記占比達86%，登記量較去年同期增長79%；獲得融資的此類主體約有219萬家，較去年同期增長69%。”央行相關負責人說。

浙江省溫州市永嘉縣的“密林幽趣民宿”就是其中之一。該企業于今年4月30日成立，但后來受新冠肺炎疫情影響，入住率有所降低，出現了流動資金周轉困難，但企業又缺乏足夠的抵押物。

能否創新將“民宿經營權”作為擔保？前提是銀行要確保該經營權沒有重復質押。受益于“動產融資統一登記公示系統”，永嘉農商行在該系統進行查詢后，確定該民宿經營權無登記記錄，當天便為企業辦理了期限5年的民宿經營權最高額質押合同153萬元，又于次日辦理了貸款發放手續，并在動產融資統一登記公示系統進行登記。

這樣一來，既增強了權利實現的確定性，又有效解決了民宿企業客戶無抵押物融資難、利率高的問題。截至目前，永嘉縣已向10個民宿特色村整村授信1億元，累計發放民宿貸款94戶，金額4058萬元，其中，永嘉農商銀行民宿經營權質押貸款23筆，金額1154萬元。

值得注意的是，為了方便社會公眾查詢登記信息，今年8月8日，統一登記系統已接入了國務院客戶端小程序，支持市場主體在手機移動端通過微信、百度、支付寶APP中“國務院客戶端”小程序查詢動產擔保信息。截至今年9月末，國務院客戶端小程序已累計查詢6.8萬筆。

“接下來，人民銀行將繼續建設動產融資的長效機制，推動金融在新發展階段更好服務實體經濟。”央行相關負責人說，一方面，立足市場需求，積極探索擴大統一登記服務的路徑，鼓勵金融機構結合行業和地方產業特點創新服務，為融資主體提供更便捷、更全面的信息服務；另一方面，健全統一登記制度，做好與司法部門的工作溝通，持續關注動產融資中的擔保權利保護問題，不斷完善擔保制度，促進中小微企業動產擔保融資業務，助力實體經濟發展。（經濟日報記者 陳果靜）